關(guān)于印發(fā)《池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》的通知

各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，市管礦山企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安〔2023〕17號(hào)）和《安徽省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于印發(fā)安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》的通知》（皖應(yīng)急〔2023〕65號(hào)）要求，市應(yīng)急管理局研究制定了《池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

 

 

 

                                                                    2023年3月15日

                                                                     池州市應(yīng)急管理局

 

 

 

 

 

池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”坍塌等事故教訓(xùn)，嚴(yán)密管控非煤礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范遏制非煤礦山較大及以上事故發(fā)生，根據(jù)根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安〔2023〕17號(hào)）和《安徽省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于印發(fā)安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》的通知》（皖應(yīng)急〔2023〕65號(hào)）要求，非結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

從即日起到12月底，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故的目標(biāo)，聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作落實(shí)，對(duì)所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)及啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的非煤礦山（以下統(tǒng)稱非煤礦山）進(jìn)行全面整治，集中消除一批重大事故隱患，嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，集中解決一批突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范遏制較大及以上事故發(fā)生，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

二、主要任務(wù)

以自主排查整治為主線，全面落實(shí)非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任；以安全執(zhí)法檢查為手段，壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任；以重點(diǎn)督導(dǎo)檢查為抓手，切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面11項(xiàng)任務(wù)：

（一）非煤礦山企業(yè)自查自改。

1.集中開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。地下礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理等要素，迅速組織開(kāi)展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，露天礦山按照市應(yīng)急管理局前期印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展池州市非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（池應(yīng)急辦[2023]64號(hào)）執(zhí)行。

2.每月開(kāi)展重大事故隱患排查治理。各非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、臺(tái)賬健全。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷號(hào)。技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來(lái)、整改不到位的情況。

3.集中開(kāi)展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督考核等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)；發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責(zé)任的，要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè)，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。

4.集中開(kāi)展全員安全大培訓(xùn)。圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，開(kāi)展1次以學(xué)習(xí)非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后要組織開(kāi)展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測(cè)。考試結(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，主動(dòng)清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”，主動(dòng)清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5.定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著眼于防，上下半年各至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)暴露出的問(wèn)題和不足采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。

6.重點(diǎn)開(kāi)展一批專項(xiàng)排查整治。

（1）重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)組織開(kāi)展1次重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。地下礦山和尾礦庫(kù)聚焦水、火、冒頂、墜罐、跑車、尾礦庫(kù)潰壩、尾礦泄露等重大災(zāi)害，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，發(fā)現(xiàn)存在隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施落實(shí)不到位等問(wèn)題的，要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。露天礦山專項(xiàng)整治按照露天礦山整治方案執(zhí)行。

（2）違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開(kāi)展1次違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火、人員提升等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開(kāi)展1次全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）地下礦山無(wú)軌運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。組織對(duì)井下無(wú)軌膠輪車使用情況進(jìn)行1次全面摸底排查，建立設(shè)備設(shè)施和定期檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄，嚴(yán)禁使用干式制動(dòng)的車輛運(yùn)輸人員、油料、爆破物品等，以及農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、“四不像”等車輛下井運(yùn)輸?shù)V石。

（4）外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。有外包工程的非煤礦山企業(yè)要組織開(kāi)展1次外包外租工程安全管理全面排查，重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問(wèn)題。對(duì)不符合要求的外包單位，要堅(jiān)決予以清退。

（5）井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治未依法履行井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采審批程序、未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)或者設(shè)計(jì)不合理、存在采空區(qū)（廢棄巷道）威脅露天開(kāi)采未超前采取治理措施、違規(guī)開(kāi)采保安礦柱等突出問(wèn)題，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，必須立即停止作業(yè)，采取安全防范措施。

（二）監(jiān)管部門執(zhí)法檢查。

7.深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全執(zhí)法檢查。市縣、區(qū)應(yīng)急管理部門成立業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)人員以及有關(guān)專家參加的工作專班，按照分級(jí)分類原則，對(duì)重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展1次全面安全執(zhí)法檢查。檢查范圍為：所有正常生產(chǎn)建設(shè)的金屬非金屬地下礦山（含2023年內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的），以及未采取“電子封條”和物理封閉措施的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建金屬非金屬地下礦山；采場(chǎng)邊坡現(xiàn)狀高度100米及以上的露天礦山等。檢查非煤礦山（含金屬非金屬露天礦山、地下礦山和尾礦庫(kù)）主要聚焦15個(gè)方面、210項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見(jiàn)《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》（見(jiàn)附件1）。

8.統(tǒng)籌推進(jìn)其他專項(xiàng)整治工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《安徽省應(yīng)急管理廳 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》《安徽省應(yīng)急管理廳 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于印發(fā)安徽省露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》要求，全面整治確定的整治事項(xiàng)。上述各項(xiàng)活動(dòng)雖然有交叉、內(nèi)容有重復(fù)，但側(cè)重點(diǎn)各不同，對(duì)于整治項(xiàng)目，各非煤礦山企業(yè)要分類別單獨(dú)建立臺(tái)賬備查。同時(shí)按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署，對(duì)非煤礦山涉及有限空間作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面安全整治，重點(diǎn)打擊采場(chǎng)形成貫穿風(fēng)流前回采作業(yè)、獨(dú)頭工作面作業(yè)時(shí)局部通風(fēng)機(jī)未開(kāi)、正常生產(chǎn)時(shí)主通風(fēng)機(jī)不連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、井下水倉(cāng)清淤未制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施的、違規(guī)井下動(dòng)火作業(yè)、停止作業(yè)且無(wú)貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)和獨(dú)頭巷道未設(shè)柵欄警標(biāo)等事項(xiàng)。貴池區(qū)作為國(guó)家非煤礦山重點(diǎn)監(jiān)管縣，要重點(diǎn)做好省應(yīng)急廳和安徽局聯(lián)合開(kāi)展的幫扶督導(dǎo)準(zhǔn)備。

9.積極參與省廳組織的汛期非煤礦山異地互查。省廳在汛期來(lái)臨前，將按照“省廳統(tǒng)一組織，市局交叉互查”的方式，開(kāi)展市級(jí)層面異地互查活動(dòng)。屆時(shí)，市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人將帶有關(guān)縣、區(qū)從事礦山監(jiān)管工作人員，對(duì)省廳安排的地市非煤礦山開(kāi)展汛期異地互查，6月底前完成。

10.積極參與上級(jí)組織的綜合整治專題培訓(xùn)。省應(yīng)急廳會(huì)同安徽局近期對(duì)全省非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法檢查人員組織1次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容，圍繞怎么查、查什么、怎么處置，以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查人員能力水平，確保綜合整治取得實(shí)效。

（三）地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11.省市將成立督導(dǎo)組，適時(shí)對(duì)各地非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，是否定期聽(tīng)取專題情況匯報(bào)并研究解決重大問(wèn)題，是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開(kāi)展監(jiān)督考核，是否及時(shí)研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題，是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開(kāi)展督導(dǎo)；新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。請(qǐng)各地建立健全相關(guān)臺(tái)賬資料備查。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2023年3月底前）。各地、各有關(guān)單位要參照本方案，組織制定本地區(qū)本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治。

（二）企業(yè)全面自查自改階段（2023年4月底前）。各非煤礦山主要負(fù)責(zé)人要組織制定全面自查自改方案，配齊專業(yè)技術(shù)人員，集中力量開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告，填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。非煤礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各非煤礦山自查自改報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書一并報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2023年9月底前）。市縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌本單位年度非煤礦山重點(diǎn)檢查執(zhí)法計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，按照工作職責(zé)和“分級(jí)分類”原則，各自確定負(fù)責(zé)檢查的重點(diǎn)礦山名單，對(duì)照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開(kāi)展全面檢查，并將“逢查必考”貫穿始終。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的非煤礦山優(yōu)先安排檢查，對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的非煤礦山要在汛期到來(lái)前完成檢查。檢查結(jié)束后，要及時(shí)形成檢查報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出處置意見(jiàn)和針對(duì)性對(duì)策建議。  

（四）督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。各級(jí)應(yīng)急管理部門結(jié)合日常檢查計(jì)劃，對(duì)非煤礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn)確、重大事故隱患查不出來(lái)、重大問(wèn)題整改不徹底的，一律推倒重來(lái)。10月至11月，市應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)組成的工作專班，按照不少于屬地礦山總數(shù)10%的比例，對(duì)各地非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開(kāi)展“回頭看”抽查檢查。

（五）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月）。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后，各縣、區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，深入分析本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，全面提升礦山安全保障能力和水平。各地總結(jié)評(píng)估報(bào)告（模板見(jiàn)附件3）于2023年11月25日前報(bào)送市應(yīng)急管理局。

六、工作要求

（一）提高政治站位。開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅(jiān)決防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各地應(yīng)急管理部門和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化防范措施，狠抓工作落實(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要高度重視，將非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦，推動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任，確保綜合整治工作落地見(jiàn)效。市應(yīng)急管理局成立了非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件4）和工作專班（見(jiàn)附件5），強(qiáng)化對(duì)綜合整治工作的全過(guò)程管控。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題處置。對(duì)非煤礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，屬地應(yīng)急局要按照分級(jí)監(jiān)管原則督促抓好整改，并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問(wèn)題隱患的深層次、根本性原因，制定落實(shí)治本措施；重大事故隱患要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急局直至省應(yīng)急廳掛牌督辦。對(duì)存在的突出問(wèn)題、區(qū)域性問(wèn)題、老大難問(wèn)題，要提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，明確分類處置意見(jiàn)。有非煤礦山的縣（市、區(qū)）政府年底前制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批的“三個(gè)一批”工作方案，建立三類企業(yè)清單，明確“三個(gè)一批”工作牽頭部門和任務(wù)期限。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)綜合整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要依法進(jìn)行處理處罰。對(duì)企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患且正在整改的，可依法從輕或不予處罰；對(duì)企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要依法從重處罰，并由事見(jiàn)人逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的，必須立即下達(dá)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令；對(duì)存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的礦山，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)超層越界開(kāi)采等需要移送相關(guān)部門處理的，要及時(shí)移送相關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

（五）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)持綜合整治與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問(wèn)題隱患，要開(kāi)展“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診，進(jìn)行定向幫扶，重點(diǎn)從優(yōu)化采場(chǎng)布置、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等方面，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)解決制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式對(duì)綜合整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12350”舉報(bào)電話等途徑舉報(bào)非煤礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患，核查屬實(shí)的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣，堅(jiān)決曝光一批反面典型案例，以示范引領(lǐng)和警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。

從3月份起，各縣區(qū)應(yīng)急局每月底前向市應(yīng)急局報(bào)送1次工作進(jìn)展及典型案例曝光等情況。請(qǐng)各地應(yīng)急管理局明確1名聯(lián)系人，于3月25日前將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局聯(lián)系人：吳偉。

 

附件：1.《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》

         2. 2023年度汛期非煤礦山異地互查分組安排 

         3.**非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告（模板）

            4.池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

            5、池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作專班

 

 

 

 

 

 

 

  附件4：         

 

池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

 

                               組      長(zhǎng)：斯  文  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

                               常務(wù)副組長(zhǎng)：王  勝  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

                               副  組  長(zhǎng)：何  兵  市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

                               成      員：何家生  市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科科長(zhǎng)

                                               張  琪  市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)   

                                               吳  偉  市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科監(jiān)察員  

                                               張  馳  市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)監(jiān)察員

                               領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作的全過(guò)程管控，組織做好文件解讀，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)展調(diào)度，督查通報(bào)、總結(jié)分析等工作。

 

             

 

附件5

 

池州市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作專班

 

                     為提高工作效率，推動(dòng)工作落實(shí)，市應(yīng)急管理局成立工作專班，負(fù)責(zé)我市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治日常工作。成員如下：

                                                         召 集 人：何家生  市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科科長(zhǎng)

                                                         副召集人：張  琪  市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

                                                         成    員：吳  偉  市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科監(jiān)察員  

                                                                             張  馳  市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)監(jiān)察員            

                                                                專    家：董書滿  池州市正信科技有限公司總經(jīng)理

                                                                              魯立勝  池州市銅冠有色金屬有限公司

                                                                                          黃山嶺鉛鋅礦副礦長(zhǎng)

                                                                               鄧魯輝  青陽(yáng)縣花園石灰石礦有限責(zé)任公司礦長(zhǎng)

                              召集人根據(jù)工作需要，針對(duì)非煤礦山綜合整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員召開(kāi)工作會(huì)議，集體討論研究，推動(dòng)綜合整治工作深入開(kāi)展。組織開(kāi)展執(zhí)法檢查督查活動(dòng)。