【專項(xiàng)預(yù)案】梅龍街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行街道黨工委、辦事處社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊 結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（3）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

（4）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

（5）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

成立街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，其他黨政班子成員任副指揮長(zhǎng)，各站所長(zhǎng)、部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公電話：0566-4875005。

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全街冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全街應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。     

街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全街冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門(mén)做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)與區(qū)政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)街信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位及其職責(zé)

應(yīng)急指揮辦公室：負(fù)責(zé)組織召開(kāi)冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向區(qū)政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村（社區(qū)）民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：檢查、指導(dǎo)各行政村（社區(qū)）冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

林業(yè)站：檢查、指導(dǎo)各行政村（社區(qū)）冰凍雪災(zāi)處置救助工作及林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

自然資源和規(guī)劃所：負(fù)責(zé)危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移安置。

城建辦：負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工地防御防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)督管理，及時(shí)搶修受損公共設(shè)施。

公路管理站：負(fù)責(zé)道路交通安全，配合相關(guān)職能部門(mén)采取路面應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)主次干道及時(shí)清洗掃障保潔工作。   

民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作，及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，管理分配上級(jí)救災(zāi)物資使用，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備（供應(yīng)）以及災(zāi) 后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

黨政辦：協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

安監(jiān)辦：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，派專人對(duì)規(guī)模企業(yè)、廠房等設(shè)施進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，做好企業(yè)、廠房防災(zāi)減災(zāi)工作。

衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)及時(shí)通知和指導(dǎo)各村居和企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的衛(wèi)生健康防控工作。

綜治辦：做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。  

交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通的指揮、協(xié)調(diào)，確保道路交通運(yùn)行安全。   

三、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告

（1）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，事發(fā)地村（居）委會(huì)、村（居）小組要立即如實(shí)向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)。

（2）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置意見(jiàn)傳達(dá)給各成員單位和各行政村（社區(qū)），跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村（居）及村（居）民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。   

（4）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害出現(xiàn)重大情況時(shí)，由街道辦事處及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

（二）先期處置 

（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)站所要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。 

（2）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部在向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。   

（三）應(yīng)急響應(yīng) 

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。 

（四）指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級(jí)關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助，各成員單位按照職責(zé)分工履行相關(guān)職責(zé)。

四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

（一）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施。街道黨工委、辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

（二）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）街道黨工委、辦事處對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。