關(guān)于區(qū)人大代表建議69號(hào)的回復(fù)

紀(jì)學(xué)敏代表：

您提出的關(guān)于擴(kuò)大牛頭山鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模、優(yōu)先保障用地指標(biāo)的建議（第69號(hào)）收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。

一是合理劃定城鎮(zhèn)邊界規(guī)模，通過劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和無序蔓延，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)形成邊界內(nèi)城鎮(zhèn)集約高效、宜居適度、的國土空間格局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為國土空間規(guī)劃的重要部分，此次國土空間規(guī)劃保障重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)規(guī)模，確保空間規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃銜接好。

二是完成過渡期牛頭山鎮(zhèn)規(guī)劃編制。為滿足近期牛頭山鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，保障過渡期間牛頭山鎮(zhèn)的發(fā)展有規(guī)可依，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，充分發(fā)揮土地要素服務(wù)項(xiàng)目的作用。2021年完成牛頭山鎮(zhèn)總體規(guī)劃"兩規(guī)一致性"處理方案、牛頭山鎮(zhèn)南部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。此次規(guī)劃處理，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的偏差，找出規(guī)劃實(shí)施存在的問題，有效地實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整，為下一步國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)和國土空間規(guī)劃的編制提出技術(shù)支持。

三是有效推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。我區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，聚焦突出問題，扎實(shí)有效做好村莊規(guī)劃編制工作，編制符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際、符合農(nóng)民發(fā)展意愿、符合鄉(xiāng)村振興要求的村莊規(guī)劃，分類推進(jìn)，提升規(guī)劃管控覆蓋面。對于沒有村莊規(guī)劃按照工作計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、分類編制，落實(shí)規(guī)劃全域全要素管控的要求。

以上位國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照務(wù)實(shí)、管用、可操作、能落地的總要求，統(tǒng)籌好居民點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等重要內(nèi)容，引導(dǎo)村民集中居住，以便提供優(yōu)質(zhì)高效的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，合理安排好農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

二、強(qiáng)化要素保障。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌掌握、高效利用全市新增建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素指標(biāo)差異化、精準(zhǔn)化配置，確保新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向企業(yè)項(xiàng)目傾斜；加大處置批而未供和閑置低效力度，有效盤活存量土地，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資源保障相關(guān)問題，不斷提高要素保障能力，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。對納入國家、省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，配置國家或省計(jì)劃指標(biāo)，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，積極與發(fā)改部門對接，將項(xiàng)目納入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

二是積極與有關(guān)職能部門進(jìn)行對接，主動(dòng)與項(xiàng)目用地單位溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目第一手資料，準(zhǔn)確摸清用地需求情況、符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃情況及相關(guān)前期手續(xù)準(zhǔn)備等情況。對于急需落地的項(xiàng)目，先行預(yù)支部分新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，全力予以保障。對重大建設(shè)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田的，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，銜接上級自然資源部門，積極做好踏勘、論證及補(bǔ)劃等工作，爭取政策支持，促進(jìn)用地報(bào)批工作進(jìn)度。對重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況實(shí)行清單化管理，落實(shí)專人實(shí)施全程保姆式服務(wù),開通“綠色通道”，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目土地報(bào)批。

感謝您對我區(qū)規(guī)劃及土地要素保障工作的關(guān)心支持。

（聯(lián)系人：章淑英  聯(lián)系電話：2816929）。

                                    2022年 6 月 8 日

抄送：區(qū)人大人選工委，區(qū)政府督辦室。