貴池區(qū)2022年農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案

為做好2022年農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，根據(jù)池州市住建局《關于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、安徽省財政廳《關于做好2022年農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》的通知（池建村函〔2022〕291號）文件要求，制定本方案。

一、做好農(nóng)村危房改造和抗震改造工作

農(nóng)村低收入群體住房保障工作按照《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（建村〔2021〕37號）要求，重點做好危房改造對象動態(tài)監(jiān)測、房屋質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)房品質(zhì)提升、檔案信息管理等工作。農(nóng)房抗震改造工作按照《安徽省2020年農(nóng)房抗震改造試點實施方案》（建村函〔2020〕9號）要求，做好抗震設防7度以上地區(qū)農(nóng)村低收入群體房屋抗震改造工作。

（一）補助對象及認定

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶）。

民政部門負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門會同有關部門負責認定支出型困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門負責認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

（二）農(nóng)村危房改造補助標準

根據(jù)池州市住建局(池建村函〔2022〕291號）的通知要求，2022年農(nóng)村危房改造補助資金確定為：重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均1萬元。

（三）農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作要求

1. 動態(tài)精準掌握住房安全情況。各鎮(zhèn)街要加強與鄉(xiāng)村振興、民政部門、住建部門的溝通，及時上報農(nóng)戶身份信息變動情況。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批。建立農(nóng)戶申報、鎮(zhèn)村排查、部門巡查農(nóng)戶住房動態(tài)監(jiān)測機制，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶、銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

2. 加強質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步加強鄉(xiāng)村建設管理與技術力量，確保農(nóng)房建管落實到位。要建立農(nóng)村房屋農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村兩委，落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術指導與督促等職責。要加強施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

3. 開展農(nóng)村工匠技術培訓。各鎮(zhèn)街要加強對鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理，提升房屋建設管理水平，并對改造后房屋的日常維護與管理提供技術指導。因地制宜編制共計培訓教材，細化不同工作的培訓要點，完善能力測試、培訓考核的內(nèi)容和方法。培訓合格的工匠柯頒發(fā)培訓合格證，及時將工匠培訓信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓合格鄉(xiāng)村建設工匠名單。

4. 做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由住建部門指導各鎮(zhèn)街依法組織實施，消除安全隱患，各鎮(zhèn)街要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，拆除過程要注意安全防范工作。

5. 積極推進農(nóng)房抗震改造工作。對于在7度及以上抗震設防地區(qū)住房達不到抗震設防要求的農(nóng)房，且農(nóng)戶符合對象條件，引導農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固等改造方式實施改造。農(nóng)房抗震改造對象認定、質(zhì)量安全管理、信息錄入等按照農(nóng)村危房改造政策實施，抗震改造后農(nóng)房要符合《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定（試行）》有關要求。

6. 加強資金使用管理。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。繼續(xù)執(zhí)行年度績效評價與督查激勵制度，充分發(fā)揮其正向激勵作用，提升農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作實效。

7. 做好農(nóng)村危房改造信訪處置工作。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人們信訪工作重要思想，堅持人民至上，穩(wěn)字當頭，堅定不移改進工作作風、為民辦實事，強化將心比心態(tài)度、馬上就辦速度、辦就辦好力度“三度意識”，千方百計解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危改領域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、選錯了和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時核實辦理，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。