關(guān)于印發(fā)《秋浦街道應(yīng)對(duì)極端降雨天氣應(yīng)急處置預(yù)案》的通知

關(guān)于印發(fā)《秋浦街道應(yīng)對(duì)極端降雨天氣

應(yīng)急處置預(yù)案》的通知

 

各社區(qū)、街道各有關(guān)部門(mén)：

《秋浦街道應(yīng)對(duì)極端降雨天氣應(yīng)急處置預(yù)案》經(jīng)街道辦事處審定同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)執(zhí)行。

 

 

                                                                              秋浦街道辦事處

                                                                                                                                                       2022年3月20日

 

 

秋浦街道應(yīng)對(duì)極端降雨天氣應(yīng)急處置預(yù)案

 

為做好極端降雨天氣工作，規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施搶險(xiǎn)應(yīng)急救援，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我街工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、遵循團(tuán)結(jié)、局部服從全局利益的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為首要任務(wù)，確保極端降雨天氣應(yīng)急處置及時(shí)開(kāi)展和高效應(yīng)對(duì)，全力避免重大事故發(fā)生。

二、適用范圍

本預(yù)案適用極端降雨天氣造成積水內(nèi)澇區(qū)域。主要包括：因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇，交通癱瘓，危舊房屋倒塌，地下設(shè)施進(jìn)水等事件，及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等事故。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為使極端降雨天氣防范工作做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、行動(dòng)迅速、有條不紊，成立應(yīng)對(duì)極端降雨天氣應(yīng)急處置指揮部。

 

政    委：吳岳勝

指 揮 長(zhǎng)：曹立華  

副指揮長(zhǎng)：紀(jì)良滿 柯文松 冷紅生

方曉東 唐傳信 疏建民

              吳小英 吳將益 包志燕 

轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

指揮部下設(shè)辦公室，由分管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，應(yīng)急辦、黨政辦工作人員為辦公室成員。

各社區(qū)分別設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各自承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、住宅小區(qū)內(nèi)澇防治和受災(zāi)區(qū)域居民的安全避險(xiǎn)工作，特別是低洼棚戶(hù)區(qū)的居民避險(xiǎn)、撤離及安置工作；及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)街道指揮部辦公室。

四、工作職責(zé)

（一）指揮部職責(zé)

1、全面掌握雨情、水情、災(zāi)情各種信息，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供雨情、水情和其他方面預(yù)報(bào)；全面了解掌握各類(lèi)災(zāi)情，根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告。

（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)

（1）綜合辦公室：負(fù)責(zé)極端降雨天氣應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并協(xié)調(diào)緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（2）黨群工作辦公室：負(fù)責(zé)極端降雨天氣應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作；組織發(fā)動(dòng)黨員和志愿者參加應(yīng)急處置工作。

（3）城市管理辦公室：負(fù)責(zé)督促各社區(qū)做好極端降雨天氣應(yīng)急處置、督查工作；督促各住宅小區(qū)物業(yè)管理公司做好相應(yīng)防澇排水搶險(xiǎn)工作；緊急情況時(shí)，組織街道應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。

（4）社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)和受災(zāi)居民生活安置工作；負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫組織工作和醫(yī)療救護(hù)工作。聯(lián)系供電、燃?xì)?、自?lái)水公司保障設(shè)施檢查、維護(hù)、搶修及水電氣供應(yīng)。協(xié)助孝肅社區(qū)做好應(yīng)急處置工作。

（5）發(fā)展建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)各社區(qū)加強(qiáng)對(duì)危舊房屋的監(jiān)控、巡查；協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位做好物資、資金調(diào)撥工作。協(xié)助湖心社區(qū)做好應(yīng)急處置工作。

（6）平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)安全穩(wěn)定，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。協(xié)助月亮湖社區(qū)做好應(yīng)急處置工作。

（7）黨群服務(wù)中心：協(xié)助黨群工作辦公室做好搶險(xiǎn)工作。協(xié)助翠微社區(qū)做好應(yīng)急處置工作。

（8）綜治中心：協(xié)助社會(huì)事務(wù)辦公室做好搶險(xiǎn)工作。協(xié)助九華社區(qū)做好應(yīng)急處置工作。

（9）各社區(qū)：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的防澇排水工作；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)主次干道低洼地段、易堵地帶、小區(qū)地下車(chē)庫(kù)、無(wú)物業(yè)小區(qū)排水情況及路段井蓋等進(jìn)行認(rèn)真普查；發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警級(jí)別

按照汛情城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)性質(zhì)分為四個(gè)級(jí)別。由低到高分別為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。

 藍(lán)色汛情預(yù)警（IV）預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)開(kāi)始積水，積水深度可能達(dá)到20厘米，造成交通擁堵等現(xiàn)象。

黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上或者已達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下，局部地下設(shè)施進(jìn)水，造成短時(shí)嚴(yán)重交通堵塞。

橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上或者已達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下，多處地下設(shè)施進(jìn)水，造成城區(qū)主干道中斷。

紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上或者已經(jīng)達(dá)到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到50厘米以上，造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。

（二）分級(jí)響應(yīng)

藍(lán)色汛情預(yù)警（IV）

街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各社區(qū)應(yīng)急處置責(zé)任人帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。

黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）

在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上崗情況；加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)澇搶險(xiǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。各社區(qū)及時(shí)上報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等，并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備。應(yīng)急處置搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)的救護(hù)。 

橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）

在黃色汛情基礎(chǔ)上，街道應(yīng)急處置指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)伍全部一線待命。各類(lèi)有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài)。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。重大險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)組織居民安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）

在橙色汛情基礎(chǔ)上，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織各方面力量投入內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。

（三）預(yù)案啟動(dòng)

預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)三級(jí)、四級(jí)為一般性預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，所有工作人員保持通信暢通，值班人員做到記錄完整。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)二到一級(jí)為較大和重大應(yīng)急響應(yīng)，街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及各工作崗位人員迅速到崗，立即報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）響應(yīng)程序

1、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人員及各社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。按照災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)和情況，組織城市主次干道內(nèi)澇地區(qū)的排澇、搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。各社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織背街小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并負(fù)責(zé)危漏房屋居民的安全避險(xiǎn)工作。

2、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)進(jìn)行決策指揮，與各社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信會(huì)商，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。各社區(qū)組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍提前到達(dá)重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)較大或嚴(yán)重險(xiǎn)情的區(qū)域，視現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)展相應(yīng)搶險(xiǎn)工作。同時(shí)關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情、工情變化并隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況。

（五）、報(bào)告內(nèi)容

1、災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、災(zāi)害類(lèi)別、房屋建筑類(lèi)型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、災(zāi)害報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

3、根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)內(nèi)容。

4、有關(guān)受損建筑等單位名稱(chēng)、管理單位等。

5、事故原因分析和采取的措施等。

6、其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。

（六）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)上級(jí)負(fù)責(zé)發(fā)布。

六、應(yīng)急保障

街道各部門(mén)、各成員單位、各社區(qū)（村）要密切協(xié)作配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有序，確保城區(qū)防澇排排水和應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建

街道組建街道極端降雨天氣應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)組隊(duì)伍（附表1），各社區(qū)（村）應(yīng)組建10人以上的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（附表2），應(yīng)急隊(duì)伍及搶險(xiǎn)隊(duì)伍服從街道指揮調(diào)度，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置行動(dòng)。

2、物資保障

各相關(guān)部門(mén)、各村社區(qū)（村）根據(jù)工作需要，儲(chǔ)備充足的極端降雨天氣應(yīng)急處置應(yīng)急物資，以備急需，當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政所要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、街道各部門(mén)要高度重視極端降雨天氣應(yīng)急處置工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急救援處置工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)照防澇救災(zāi)工作任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)具體分解到崗到人。對(duì)問(wèn)題集中的重點(diǎn)地段，加大排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置，詳實(shí)記錄，確保城區(qū)道路不出現(xiàn)大面積積水。

（三）反應(yīng)及時(shí)，處置高效。遇到汛情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案分工，及時(shí)調(diào)動(dòng)人員，確保相關(guān)人員到崗到位。預(yù)案啟動(dòng)后，各部門(mén)要相互協(xié)作、通力配合，做到命令能執(zhí)行、交代有回復(fù)、處置有報(bào)告、巡查要全面、重點(diǎn)要死守、督查要嚴(yán)格、保障要得力、協(xié)調(diào)要落實(shí)、文宣要跟進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要積極主動(dòng)做好極端降雨天氣應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作，對(duì)照工作職責(zé)及任務(wù)安排，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，對(duì)在應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。