墩上街道食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）預(yù)案目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高街道辦事處保障食品藥品安全和處置重大食品藥品安全事故的能力，最大限度的預(yù)防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損害，保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《裕安區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策，現(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全街范圍內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

（四）遵循原則

食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循 “屬地管理”、“一崗雙責(zé)”、 預(yù)防為主、常備不懈、防治結(jié)合的方針，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學(xué)及時(shí)反應(yīng)、措施果斷的原則。

（五）工作原則

１.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品藥品安全作為首要任務(wù)，逐步建立街、居、小區(qū)信息聯(lián)動(dòng)傳遞預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。作好日常應(yīng)急事件的宣傳，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

２.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在街食品藥品安全辦公室、衛(wèi)生所的指導(dǎo)下，建立食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂各社區(qū)、各單位的應(yīng)急預(yù)案，確定符合實(shí)際的對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

３.統(tǒng)籌安排，分工合作。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，統(tǒng)籌安排市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品藥品、衛(wèi)生、城管、安監(jiān)、派出所等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合和分工工作，處理好日常事務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各相關(guān)部門在各自業(yè)務(wù)范圍給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量給予支援。

４.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，街道辦事處發(fā)出應(yīng)急指令，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（六）應(yīng)急指揮體系

1、應(yīng)急指揮組成及職責(zé)

街食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組是街食品藥品安全應(yīng)急事故處理工作指揮機(jī)構(gòu)，在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下研究決定、部署重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮工作；發(fā)生重大食品藥品安全事故后，即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。在重大食品藥品安全事故應(yīng)急管理中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責(zé)

（1）街派出所：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)及對(duì)涉及刑事犯罪的偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合有關(guān)部門營(yíng)救受害群眾，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。

（2）街道食品藥品安全監(jiān)管所、經(jīng)發(fā)辦、安辦負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)、供應(yīng)，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通、餐飲等領(lǐng)域中重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理。

（3）街紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員，在重大食品藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

（4）街黨政辦公室：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)車輛與必要物資的調(diào)配。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

（5）街城管大隊(duì)：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（6）街財(cái)政所：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

（7）街屬社區(qū)、綜治辦：負(fù)責(zé)群眾調(diào)節(jié)安撫、維穩(wěn)工作。

（8）街衛(wèi)生所：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)到負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。

（9）各社區(qū)、街屬其他部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持配合。

（七）日常管理機(jī)構(gòu)

街食品藥品監(jiān)督管理所是街食品藥品安全事故應(yīng)急處置的日常管理機(jī)構(gòu)，在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急日常管理。其主要職能是：街食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)辦事處的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域食品藥品安全事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)向辦事處報(bào)告重要情況和建議；組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促街屬各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；協(xié)助居委會(huì)做好重大食品藥品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。

（八）應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

街食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組、辦公室及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給街應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮部。

1、醫(yī)療救治組

由街衛(wèi)生所負(fù)責(zé)，衛(wèi)生所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保衛(wèi)組

由街派出所牽頭，派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

3、后勤保障組

由街黨政辦牽頭，黨政辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資，組織應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，安排好搶險(xiǎn)救援人員的食宿，確保救援工作的順利進(jìn)行。居干部要積極參與救援過(guò)程，疏導(dǎo)好群眾。

4、綜合宣傳組

由街食品藥品安全監(jiān)管所與綜治辦負(fù)責(zé)，匯總信息、報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及把握事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。

5、善后處理組

由街食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門及社區(qū)干部做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應(yīng)急救援

各社區(qū)、各單位根據(jù)《重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，在街應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援相關(guān)工作。

1、接到食品藥品安全事故報(bào)告后，街食品藥品安全監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；并按規(guī)定向裕安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局匯報(bào)。

2、組織應(yīng)急指揮部成員單位2小時(shí)內(nèi)迅速到位；組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援；指導(dǎo)、部署事故發(fā)生地的群眾開展應(yīng)急救援工作。

3、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通與事故發(fā)生地的街道辦事處、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，保持通訊設(shè)備24小時(shí)開通，保證信息傳遞暢通無(wú)阻，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

三、后期處置

食品藥品安全應(yīng)急終止一周內(nèi)，街食品藥品監(jiān)督管理所向街食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)生過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

街食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題存在的關(guān)鍵,提出改進(jìn)意見，防止類似事件出現(xiàn)。