安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知

    二、主要目標(biāo)

2021年，全省環(huán)境質(zhì)量將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固改善、穩(wěn)中向好，大氣、水約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，按期完成突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，編制出臺(tái)“十四五”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定提升，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

三、重點(diǎn)工作

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，堅(jiān)持方向不變、力度不減，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，在法治軌道上深入推進(jìn)工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

（一）系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入謀劃“十四五”目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障機(jī)制。統(tǒng)籌編制實(shí)施“十四五”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和10項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+10”規(guī)劃體系。督促各市加快編制并推動(dòng)出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保既定目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

（二）積極謀劃推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)。制定并發(fā)布全省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確提前達(dá)峰地區(qū)、行業(yè)名單及時(shí)限。編制省級(jí)溫室氣體排放清單，啟動(dòng)市級(jí)清單編制工作。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)與適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)。在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展碳中和試點(diǎn)。編制火電、水泥行業(yè)等碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，啟動(dòng)火電行業(yè)碳排放交易市場(chǎng)第一輪履約周期相關(guān)工作。拓寬重點(diǎn)排放企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查的范圍。推進(jìn)林業(yè)碳匯核算和交易試點(diǎn)。強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持服務(wù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。出臺(tái)升級(jí)版“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案。以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改為首要任務(wù)，加快推進(jìn)問(wèn)題整改。繼續(xù)組織拍攝長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片?？茖W(xué)制訂整改方案，逐項(xiàng)建立問(wèn)題、措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”。堅(jiān)持問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)制度、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改核查考核制度。堅(jiān)決防止虛假整改和不按標(biāo)準(zhǔn)整改，杜絕突出問(wèn)題反復(fù)反彈和屢查屢犯。編制突出環(huán)境問(wèn)題整改正面、反面典型案例。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作制度，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，突出抓好治污、治岸、治漁，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，確保長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)優(yōu)向好。

（四）繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)開(kāi)展柴油貨車污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開(kāi)展VOCs綜合治理。繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，加大對(duì)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)管力度。積極推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路貨運(yùn)比例。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。強(qiáng)化秸稈禁燒管控。扎實(shí)推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施。

繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，力爭(zhēng)國(guó)家考核目標(biāo)順利完成，消除劣V類水體。持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江、淮河、巢湖、新安江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)沱湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，編制引江濟(jì)淮工程二期治污規(guī)劃，推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加大農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管力度。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理，繼續(xù)推動(dòng)城市黑臭水體治理。制定并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)方案，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展長(zhǎng)江全流域入河排污口排查整治。

深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)。深化污染地塊環(huán)境管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。鞏固提升耕地分類管理，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平，深入推進(jìn)“白色污染”綜合治理。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深入開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物“收、存、轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作，深度推進(jìn)尾礦庫(kù)污染治理。

（五）協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)精神。聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，深化大氣環(huán)境信息共享機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理方案，繼續(xù)完善重點(diǎn)跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作。落實(shí)長(zhǎng)三角固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案，依托信息化手段，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管固廢危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，對(duì)突出問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。

（六）依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)和監(jiān)管。全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”改革舉措制度化、規(guī)范化，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求清單。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢水等處理處置環(huán)境監(jiān)管。積極配合服務(wù)安徽自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用。推動(dòng)完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，深入實(shí)施“三個(gè)全覆蓋”，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”綜合監(jiān)管閉環(huán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)輕微超標(biāo)并能及時(shí)全面改正的，探索實(shí)施不予行政處罰。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。深化生活垃圾焚燒達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，加強(qiáng)飛灰整治執(zhí)法監(jiān)管。加快推進(jìn)放射性污染防治，持續(xù)開(kāi)展核與輻射安全隱患排查，高效運(yùn)行省級(jí)核安全協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展省級(jí)輻射事故綜合應(yīng)急演練。加強(qiáng)電磁環(huán)境管理。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)配合，持續(xù)提升“兩法”銜接工作成效。組織開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題整改，完成全省生態(tài)狀況（2015—2020年）變化遙感調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

（七）持續(xù)鞏固大環(huán)保格局。謀劃深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)舉措，健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和評(píng)估。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改制度。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境賠償重要案件辦理。繼續(xù)組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察配合及反饋意見(jiàn)整改工作。健全完善環(huán)境治理地方性法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

（八）做好基礎(chǔ)支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，強(qiáng)化環(huán)保垂改后續(xù)工作。年底前全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建工作，全面落實(shí)統(tǒng)一著裝。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完善和細(xì)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。深入推進(jìn)“數(shù)字江淮—生態(tài)環(huán)境”平臺(tái)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)研究和支撐保障。優(yōu)化調(diào)整全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重點(diǎn)流域等預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。組織做好“十四五”環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)污染源與應(yīng)急監(jiān)測(cè)，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。加大新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力度，繼續(xù)開(kāi)展例行新聞發(fā)布，提升新聞宣傳效果。提升輿情處置和引導(dǎo)能力，鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地。做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息等工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建議提案辦理。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)要保密工作。切實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作落細(xì)落實(shí)。深入推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持和完善依法決策。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （一）持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。緊跟緊隨、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)每季度擴(kuò)大到市局主要領(lǐng)導(dǎo)，舉辦處級(jí)干部專題研討班、年輕干部專題學(xué)習(xí)班，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育作為年度重大政治任務(wù)，把“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”貫穿全程，精心組織系列慶?；顒?dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

    （二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真抓好中央巡視安徽反饋意見(jiàn)以及省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育。建立黨組年度民主生活會(huì)檢視問(wèn)題、持續(xù)推進(jìn)歷史整改問(wèn)題以及各市局黨組和基層黨組織查擺問(wèn)題分類清單，立行立改、持續(xù)整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。健全完善統(tǒng)籌加強(qiáng)系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行及監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，緊盯重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展巡察工作，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

（三）著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。實(shí)行“三案”精準(zhǔn)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)鍵崗位交流輪崗制度，穩(wěn)步推進(jìn)市局“一把手”異地任職，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。探索建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，努力建設(shè)一批學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)分級(jí)分層培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展以業(yè)務(wù)競(jìng)賽為特點(diǎn)的大練兵、大比武活動(dòng)，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

（四）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。突出黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推深做實(shí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展黨建融入業(yè)務(wù)工作法和示范案例征集活動(dòng)，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，持續(xù)推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凝聚全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工的智慧力量。