關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

索引號(hào)	032847231/201609-00231	組配分類	規(guī)范性文件發(fā)布
發(fā)布機(jī)構(gòu)	貴池區(qū)人民政府(辦公室)	主題導(dǎo)航	城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) / 公民 / 通知
信息名稱	關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知	文號(hào)	貴政辦﹝2016﹞53號(hào)
關(guān)鍵詞	關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知	內(nèi)容概述	關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
成文日期		發(fā)布日期	2016-08-29 00:00
廢止日期	2029-12-31

關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

池州市貴池區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（6）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

（8）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》

（10）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》

（11）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》

（12）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（13）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（14）《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（16）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

（17）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

1.3事件分級(jí)

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

l.3.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

l.3.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）  

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

l.3.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）  

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上2000萬(wàn)以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鎮(zhèn)街、園區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

l.3.4 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)） 

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在池州市貴池區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事件的控制和處置，以及自然災(zāi)害（如地震、山洪等）引起的環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

1.4.1 原發(fā)性環(huán)境污染事件

因自然災(zāi)害（如地震、山洪等）造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件，以及影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。

1.4.2 次生、衍生性環(huán)境污染事件

在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過(guò)程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.4.3因行政區(qū)域以外的環(huán)境污染事件所引發(fā)的環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)

環(huán)境污染事件的發(fā)生地不在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，但其對(duì)環(huán)境的污染影響本區(qū)內(nèi)的；在江、河、湖、泊上游及周邊地區(qū)發(fā)生的水環(huán)境污染事件影響到我區(qū)境內(nèi)飲用水源地安全的以及大氣污染事件影響我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生命安全和生態(tài)破壞的。

1.5工作原則

突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)性強(qiáng)、防護(hù)要求高等特點(diǎn)，在處置時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1.5.1堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理；建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的各項(xiàng)工作納入日常管理工作，積極預(yù)防及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和放射性污染等的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點(diǎn)不同，相關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，相關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)和職能分工，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，并積極與環(huán)保部門(mén)搞好協(xié)同。根據(jù)不同污染源所造成的環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用資源、影響范圍等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)預(yù)案,嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.5.3堅(jiān)持職責(zé)明確、規(guī)范有序的原則

切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境管理職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。根據(jù)法律規(guī)定，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境事件負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，無(wú)論事件的級(jí)別大小，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)在及時(shí)上報(bào)情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，積極進(jìn)行處置。

1.5.4堅(jiān)持整合資源、信息共享的原則

采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，按照資源整合和信息共享的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5.5堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)處置的原則

充分利用現(xiàn)有資源，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的信息分析、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，采用先進(jìn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

2 組織體系與職責(zé)

根據(jù)“以人為本、分級(jí)響應(yīng)、就近應(yīng)急、部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)合處置”原則，區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織體系如下圖：

 

 

 

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

區(qū)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé):

（1） 貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)政府的決定;

（2）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;

（3）承擔(dān)區(qū)政府和市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.1.2  指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，按程序動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)重金屬污染和危險(xiǎn)化學(xué)物品爆炸、泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)滅火與泄漏控制；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹椋瑓f(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展放射源收貯工作。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，及時(shí)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援,并提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開(kāi)展心里危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負(fù)面情緒；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)參與道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。

區(qū)民政局會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)組織做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的安全進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)提供和制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與江河湖庫(kù)水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好重要江河湖庫(kù)水利工程應(yīng)急調(diào)度；會(huì)同上級(jí)部門(mén)制定受污染水體疏導(dǎo)或截留方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

區(qū)農(nóng)委參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

區(qū)水產(chǎn)局參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)的重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息，并適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，參與因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

成員單位及其職責(zé)可由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，相應(yīng)增減和改變。

區(qū)直其他有關(guān)部門(mén)也應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作性質(zhì)與職責(zé)，配合實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施，完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的工作。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：

在區(qū)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；檢查督促各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)處置職能組，各組組成及職能如下：

（1）綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由區(qū)應(yīng)急指揮部牽頭部門(mén)承擔(dān)。

（2）救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)承擔(dān)。

（3）監(jiān)測(cè)組：掌握事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)企業(yè)的有關(guān)情況，監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)、采樣及分析化驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；參與事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級(jí)的認(rèn)定。監(jiān)測(cè)組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局等部門(mén)承擔(dān)。

（4）處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染控制、搜尋救助、現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的洗消和危險(xiǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援工作。救援組職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局等部門(mén)承擔(dān)。

（5）警戒組：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)交通秩序和治安秩序以及事發(fā)地周邊職工和群眾的勸導(dǎo)和疏散；對(duì)責(zé)任人進(jìn)行控制，對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行界定。警戒組職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)承擔(dān)。

（6）善后組：負(fù)責(zé)對(duì)受害人員進(jìn)行救助和理賠，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任追究。善后組職責(zé)主要由區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局等部門(mén)承擔(dān)。

（7）后勤組：負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障，確保道路暢通無(wú)阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。運(yùn)輸保障職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)交通局承擔(dān)；應(yīng)急物資保障由區(qū)財(cái)政局提供資金保障。

（8）宣傳組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息和新聞的采集、審核和發(fā)布，對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳組職責(zé)由區(qū)政府新聞辦、區(qū)環(huán)保局等部門(mén)承擔(dān)。

2.3 專家組

聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的相關(guān)專家組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)建立專家?guī)臁?

主要職責(zé)：對(duì)環(huán)境事件的污染危害現(xiàn)狀做出評(píng)估；對(duì)事件的污染發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)污染區(qū)域的隔離、人員的撤離疏散、污染物的有效控制、環(huán)境污染的清除等重大防護(hù)措施提出技術(shù)依據(jù)；對(duì)事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等提出建議；進(jìn)行事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，區(qū)環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門(mén)具體組織落實(shí)。

  （1）開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查。開(kāi)展對(duì)全區(qū)各個(gè)行業(yè)、部門(mén)，產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的檢查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)信息，提出相應(yīng)的建議。

（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件后期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立環(huán)境應(yīng)急人才、資料庫(kù)及物資平臺(tái)。包括建立專家?guī)欤饕L(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)相關(guān)資料，環(huán)境應(yīng)急救援物資信息等。

3.2預(yù)警分級(jí)指標(biāo)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。按照環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和影響范圍，根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將環(huán)境突發(fā)事件的四個(gè)類別劃分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)： 

特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.3預(yù)警的確認(rèn)和發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相一致。I級(jí)預(yù)警由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。Ⅱ級(jí)預(yù)警由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部確認(rèn)并發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部確認(rèn)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和省環(huán)保廳報(bào)告。初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和省環(huán)保廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)保部。

較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)須在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告，由區(qū)政府在2小時(shí)內(nèi)向省政府應(yīng)急辦報(bào)告。重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，省政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

(l)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

(2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

(3)涉及重金屬或者類金屬污染的；

(4)有可能產(chǎn)生跨省影響的；

(5)因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

(6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

4.2 信息通報(bào)

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)交通運(yùn)輸、區(qū)安全監(jiān)管、區(qū)消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。區(qū)直其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)或區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，區(qū)環(huán)保局要及時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告，由市環(huán)保局通報(bào)相關(guān)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則和嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)（啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)），省應(yīng)急委員會(huì)或國(guó)務(wù)院成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨縣、區(qū)的一般性環(huán)境突發(fā)事件時(shí)（啟動(dòng)IXI級(jí)響應(yīng)），由市應(yīng)急委員會(huì)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部并組織實(shí)施應(yīng)急處置，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)（啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置，必要時(shí)，向市指揮部辦公室請(qǐng)求給予指導(dǎo)和支持。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.3.2 I級(jí)響應(yīng)

1. 先期處置

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)公安、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

2.指揮協(xié)調(diào)

區(qū)指揮部啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，立即部署應(yīng)急處置工作。

(1)組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

(2)成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

(3)根據(jù)需要，區(qū)指揮部成員單位派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

(4)研究決定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

(5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

(6)組織開(kāi)展事件調(diào)查和損害評(píng)估工作；

(7)向受事件影響或可能受事件影響的有關(guān)區(qū)域通報(bào)情況；

(8)視情向兄弟縣或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援；

(9)配合國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

3. 應(yīng)急處置

區(qū)指揮部各工作組、區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(1)污染處置

組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

(2)轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

(3)醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療事發(fā)地救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

(4)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

(5)專家會(huì)商

組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

(6)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

(7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

(8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

市指揮部派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

(1)了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?

(2)指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

(3)根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

(4)對(duì)跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

(5)指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。

5. Ⅲ級(jí)響應(yīng)

由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。必要時(shí)，向市指揮部辦公室請(qǐng)求給予指導(dǎo)和支持。

6. 響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件發(fā)生地毗鄰縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急成員單位接到信息后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。

發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作的開(kāi)展，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或妨礙應(yīng)急工作的開(kāi)展。

4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)污染影響評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.5 應(yīng)急處置

（1）水環(huán)境污染事件的處置，按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件的處置，按國(guó)家環(huán)保部《危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；

（3）城區(qū)光化學(xué)煙霧污染事件的處置，按國(guó)家環(huán)保部《城區(qū)光化學(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；

（4）生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國(guó)家環(huán)保部《生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；

（5）船舶、港口污染事件的處置，按《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》組織實(shí)施；

（6）放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件，按國(guó)家《核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定處置。

4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，區(qū)環(huán)保局會(huì)同交通、水務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等相關(guān)部門(mén)及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。發(fā)生初期，根據(jù)發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度按照監(jiān)測(cè)規(guī)范、布點(diǎn)科學(xué)的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.7信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)新聞宣傳主管部門(mén)、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.8應(yīng)急終止

4.8.1應(yīng)急終止的條件

突發(fā)環(huán)境事件在符合以下條件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急終止的命令。

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限制以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急裝置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.8.2應(yīng)急終止程序

（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查報(bào)告，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部或人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)；當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（2）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急終止后的工作。

4.8.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

（1）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及發(fā)生環(huán)境事故單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

 （2）由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織專家組，會(huì)同相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害后果進(jìn)行評(píng)估。

（3）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

（4）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5  后期處置

5.1善后處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的思想工作，安定群眾情緒，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集、清理、處置。

5.2調(diào)查與評(píng)估

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組，調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。

事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過(guò)程等資料；聽(tīng)取當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成危害的意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

6 保障措施

6.1組織保障

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，各應(yīng)急成員機(jī)構(gòu)應(yīng)按預(yù)案要求，組織人員立即投入行動(dòng)，有關(guān)人員應(yīng)迅速到位，在區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下有序展開(kāi)工作。

6.2資金保障

區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專項(xiàng)資金、有關(guān)的物資儲(chǔ)備資金，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出支出項(xiàng)目預(yù)算。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備的購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn)及征用物資的補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

6.3裝備物質(zhì)保障

在積極發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和任務(wù)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備能力建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急處置所需。

6.4通信保障

配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的通訊暢通，建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

6.5技術(shù)保障

建立專家?guī)?，組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的環(huán)境事件開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動(dòng)預(yù)警直至事件處置完畢的全過(guò)程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供科技支撐。

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案與演練 

各環(huán)保相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)，按照相關(guān)要求，制定本部門(mén)、本系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，要定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)演練，熟悉、檢驗(yàn)環(huán)保部門(mén)、專業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性，演習(xí)結(jié)束后認(rèn)真組織評(píng)估和總結(jié)，不斷增強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急工作的時(shí)限性和有效性，及時(shí)修訂完善各級(jí)、各部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

7.2 宣傳教育 

  積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)和政策咨詢平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)和環(huán)境信息化建設(shè)步伐。以宣講、調(diào)研、舉辦“環(huán)境安全教育課堂”、開(kāi)展“攜手共建綠色平安家園”等系列活動(dòng)，大力宣傳環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、街頭開(kāi)展共同參與環(huán)境教育和宣傳活動(dòng)，形成多級(jí)互動(dòng)、層層相聯(lián)的環(huán)境安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)面對(duì)面的宣講形式，強(qiáng)化公眾環(huán)境安全的意識(shí)。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究

實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作追究責(zé)任制，對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2、責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

8 附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本預(yù)案

環(huán)境事件

是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件

指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急

針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。

環(huán)境敏感區(qū)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。

次生衍生事件

某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

應(yīng)急救援

指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)

指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測(cè)，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案發(fā)布與實(shí)施

本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施，由池州市貴池區(qū)環(huán)保局組織制定、修改和解釋。