貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                                                                                                                   貴池區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                             2018年12月14日

貴池區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍和條件

1.4 工作原則

2  組織指揮體系

2.1 區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 成員單位和辦公室

2.3 成員單位職責(zé)

2.4 工作組組成及職責(zé)

3  預(yù)警

3.1 預(yù)警分級

3.2 預(yù)警發(fā)布

3.3 預(yù)警級別調(diào)整與解除

4  應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

4.1 響應(yīng)分級

4.2 應(yīng)急程序

4.3 響應(yīng)措施

5  信息公開

5.1 信息公開內(nèi)容

5.2 信息公開形式

5.3 信息公開組織

6  應(yīng)急措施監(jiān)督檢查

7  應(yīng)急終止

8  應(yīng)急保障

8.1 人力資源保障

8.2 裝備保障

8.3 監(jiān)測和預(yù)警能力保障

8.4 交通運(yùn)輸保障

8.5 通信保障

8.6 資金保障

8.7 紀(jì)律保障

9  附則

1  總則

1.1  編制目的

建立健全全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,提高重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對重污染天氣造成的不利影響，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3  適用范圍和條件

本預(yù)案適用于發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200 的大氣污染。

1.4  工作原則

1.4.1  以人為本，預(yù)防為主。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化重污染天氣預(yù)防與應(yīng)急處置力度，建立完善大氣重污染的監(jiān)管防范體系，積極預(yù)防及時控制，最大限度保障公眾身體健康和環(huán)境安全。

1.4.2  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主，部門分工協(xié)作。進(jìn)一步明確責(zé)任，實行分級負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街、園區(qū)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

1.4.3  加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)全區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.4.4  部門聯(lián)動，社會參與。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)大氣污染應(yīng)急處置能力建設(shè)。廣泛動員和充分發(fā)揮全社會力量，及時開展應(yīng)急處置工作。

2  組織指揮體系

2.1  區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），是本級重污染天氣應(yīng)急工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對重污染天氣工作。區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)政府辦公室主任和區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任副組長。

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布和解除應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮重污染天氣應(yīng)對工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、園區(qū)開展重污染天氣應(yīng)對工作；向市政府及上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

2.2  成員單位和辦公室

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、區(qū)教體局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)港航分局、區(qū)信息辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)氣象局、貴池供電公司，各鎮(zhèn)街、園區(qū)等組成。

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

2.3  成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各級網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。會同區(qū)環(huán)保局適時組織召開新聞發(fā)布會，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視臺及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

區(qū)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)做好應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會配合區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和措施落實工作。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護(hù)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委制定錯峰生產(chǎn)名單，配合區(qū)環(huán)保局?jǐn)M定在不同預(yù)警等級下需減少生產(chǎn)負(fù)荷的重點(diǎn)排污單位名單，指導(dǎo)并監(jiān)督各鎮(zhèn)街、園區(qū)組織實施。

區(qū)公安分局實施區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹措施，配合做好高速公路道口管控工作。

區(qū)財政局做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、園區(qū)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)強(qiáng)化建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵管控。

區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)道路清掃、沖洗作業(yè)的質(zhì)量、散煤使用及露天燒烤（焚燒）整治措施實施情況；依照池州市城市管理條例，做好油煙、廢氣、異味的監(jiān)管工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度和公路保潔力度，強(qiáng)化對道路工程施工的揚(yáng)塵監(jiān)管；配合公安等部門實施機(jī)動車限行措施，并加強(qiáng)高速公路道口管控工作。

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)油品升級、油氣回收、再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；加強(qiáng)油庫、加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)加強(qiáng)門診醫(yī)療保障，根據(jù)需要提供重污染天氣本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

區(qū)國土分局負(fù)責(zé)強(qiáng)化對礦山的揚(yáng)塵管控，對環(huán)保部門依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉的嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，依法注銷或提請上級登記機(jī)關(guān)注銷采礦許可證；未經(jīng)環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價報告的新建礦山，不予頒發(fā)采礦許可證。

貴池供電公司負(fù)責(zé)對關(guān)停企業(yè)采取斷電措施。

區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好市建成區(qū)內(nèi)散煤銷售的監(jiān)管取締工作。

區(qū)港航分局負(fù)責(zé)做好碼頭揚(yáng)塵污染防控。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)成立本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室，負(fù)責(zé)落實區(qū)級應(yīng)急預(yù)案以及區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)急預(yù)案的各項任務(wù)、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各部門和成員單位要根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并在重污染天氣應(yīng)急工作中抓好落實，要加強(qiáng)溝通，做好相關(guān)信息的交流和共享，并將應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況及時上報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.4  工作組組成及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、專家咨詢組。

預(yù)報預(yù)警組由區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局組成，區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志為組長，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)以及周邊區(qū)域的預(yù)警信息，對全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，確定重污染天氣的預(yù)報預(yù)警信息，并及時上報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急處置組由區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)港航分局、區(qū)交通運(yùn)輸局組成，區(qū)政府應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)同志為組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、園區(qū)應(yīng)急預(yù)案啟動和實施工作。

信息公開和宣傳組由區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、區(qū)安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)信息辦、區(qū)文廣新局組成，區(qū)委宣傳部主要負(fù)責(zé)同志為組長，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

醫(yī)療防護(hù)組由區(qū)衛(wèi)計委和區(qū)教體局組成，區(qū)衛(wèi)計委主要負(fù)責(zé)同志為組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；指導(dǎo)、督促中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)工作。

專家咨詢組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局聘請相關(guān)專家組建，區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志為組長，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警分級

依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，預(yù)警分為以下四個等級：

（1）Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300 之間，且氣象預(yù)報未來2 天仍將維持不利氣象條件。

（2）Ⅲ級（黃色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301-400 之間，且氣象預(yù)報未來2 天仍將維持不利氣象條件。

（3）Ⅱ級（橙色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在401-500 之間，且氣象預(yù)報未來2 天仍將維持不利氣象條件。

（4）Ⅰ級（紅色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于500，且氣象預(yù)報未來2 天仍將維持不利氣象條件。

3.2  預(yù)警發(fā)布

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)大氣重污染達(dá)到藍(lán)色及以上預(yù)警條件時，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并報區(qū)政府應(yīng)急辦備案。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到預(yù)警公告后，應(yīng)立即根據(jù)各自職責(zé)，  啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.3  預(yù)警級別調(diào)整與解除

預(yù)警區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于預(yù)警條件，且預(yù)計48 小時內(nèi)不會反彈時，調(diào)整或解除相應(yīng)等級的預(yù)警。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警重污染天氣時，重新發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

4  應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

4.1  響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行四級響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）時，啟動Ⅳ級響應(yīng)；

2.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

3.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

4.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I 級）時，啟動I 級響應(yīng)。

4.2  應(yīng)急程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)應(yīng)急工作小組成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實本職工作。

4.3  響應(yīng)措施

4.3.1  Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.1.1  健康防護(hù)提醒措施。

（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外運(yùn)動。

（2）中小學(xué)減少體育課等戶外活動；幼兒園停止戶外活動。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，適當(dāng)增加醫(yī)護(hù)人員。

4.3.1.2  建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20 攝氏度。

（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動車日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹。

（7）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，減少施工揚(yáng)塵污染。

（8）增加道路清掃、沖洗保潔頻次,加強(qiáng)建筑工地出入口道路沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。

（9）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，大氣污染治理設(shè)施保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，減少大氣污染物排放。

（10）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

4.3.2  Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.2.1  健康防護(hù)提醒措施。

（1）提醒公眾減少戶外運(yùn)動和戶外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。

（2）兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)避免戶外運(yùn)動。

（3）中小學(xué)減少體育課等戶外活動；幼兒園停止戶外活動。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，適當(dāng)延長工作時間。

4.3.2.2  建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20 攝氏度。

（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動車日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹。

（7）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，減少施工揚(yáng)塵污染。

（8）增加道路清掃、沖洗保潔頻次,加強(qiáng)建筑工地出入口道路沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。

（9）根據(jù)天氣污染情況和能見度，視情采取封閉高速公路道口的措施。

（10）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，空氣污染治理設(shè)施保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，控制污染工序生產(chǎn),減少污染物排放。

（11）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

4.3.2.3  強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）機(jī)動車限行

①黃標(biāo)車限行：對于檢驗取得“黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志”的機(jī)動車輛，每日7：00-22:00 時不得在城市主城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)行駛。執(zhí)行任務(wù)的警車、工程搶險車、救護(hù)車以及其它特種車輛除外。

②實行交通管制：每日7：00-22:00 時除公交、出租、長途客運(yùn)以及消防、救護(hù)、工程搶險等特種車輛外，其他一切社會車輛均采取限行措施。當(dāng)日不受限行的其他一切重型及以上貨運(yùn)車輛，一律不準(zhǔn)在中心城區(qū)內(nèi)道路行駛，使機(jī)動車上路行駛總量下降20%以上；

（2）督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)嚴(yán)格落實限產(chǎn)、限排措施。城市主城區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)除燃煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行外，其它水泥、化工、冶煉、建材、礦山、鋼鐵等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)督促企業(yè)采取限產(chǎn)、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低20%以上；

（3）加強(qiáng)對各類原煤炭堆場、采石場、料場等排放粉塵企業(yè)（單位）的監(jiān)督檢查，督促其采取嚴(yán)格的抑塵、降塵措施；

（4）加強(qiáng)對建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管。督促建設(shè)施工單位采取揚(yáng)塵控制措施，增加灑水降塵頻次，建筑施工車輛必須封閉或遮蓋，建筑工地的料堆、土堆及裸露土方及地面要采取履蓋、固化或綠化及灑水降塵措施，對沒有抑塵措施的建筑施工車輛和建筑工地，一律停止施工和運(yùn)輸；

（5）嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸作業(yè)，停止建筑拆除和土石方開挖工程；

（6）禁止在主城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等，禁止從事露天燒烤、露天焚燒；

（7）關(guān)停2 噸以下燃煤小鍋爐。

4.3.3  Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.3.1  健康防護(hù)提醒措施。

（1）一般人群應(yīng)避免戶外運(yùn)動，戶外作業(yè)應(yīng)開展戶外防護(hù)。

（2）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外運(yùn)動。

（3）中小學(xué)禁止體育課等戶外活動；幼兒園禁止戶外活動。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間。

4.3.3.2  建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20 攝氏度。

（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動車日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹。

（7）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，空氣污染治理設(shè)施保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)一步控制污染工序生產(chǎn),減少污染物排放。

（8）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

4.3.3.3  強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）實行更加嚴(yán)格的交通管制措施。7：00-22:00 除公交、出租、長途客運(yùn)以及消防、救護(hù)、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當(dāng)日不受限行的其他中型及以上貨運(yùn)車輛，一律不準(zhǔn)在主城區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路行駛；在連續(xù)兩天出現(xiàn)極重污染天氣的情況下，采取全天候單、雙號限行措施，使機(jī)動車上路行駛總量下降30%以上；

（2）督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)嚴(yán)格落實限產(chǎn)、限排措施。城市主城區(qū)以及轄區(qū)范圍內(nèi)除燃煤電廠和集中供熱單位在確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行外，其它水泥、化工、冶煉、建材、礦山、鋼鐵等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)以及各種燃煤鍋爐，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)督促企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低30%以上；

（3）城市轄區(qū)內(nèi)各類原煤炭堆場、采石場、料場等產(chǎn)生揚(yáng)塵的企業(yè)和單位一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；

（4）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的檢查頻次，確保其停產(chǎn)、限產(chǎn)措施落實到位和污染治理設(shè)施的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（5）加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管和執(zhí)法檢查，停止一切拆遷、土方施工等產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工作業(yè)；建筑工地的料堆、土堆及工地上裸露地面要采取遮蓋或灑水等抑塵措施；

（6）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次，除零攝氏度以下低溫天氣外，每天灑水降塵不少于3 次以上；

（7）根據(jù)天氣污染情況和能見度，視情采取封閉高速公路道口的措施。

（8）禁止在中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等廢物，停止瀝青溶化等嚴(yán)重污染大氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（9）關(guān)停20 噸以下燃煤鍋爐。

4.3.4  Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.4.1  健康防護(hù)提醒措施。

（1）中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時停課或調(diào)課，企、事業(yè)單位根據(jù)情況可實行休假或彈性工作制。

（2）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外運(yùn)動。

（3）一般人群應(yīng)避免戶外運(yùn)動，戶外作業(yè)要加強(qiáng)安全防范；禁止所有大型戶外集體活動。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間。

4.3.4.2  建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20 攝氏度。

（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動車日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）宣傳、鼓勵特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制大量燃放煙花爆竹。

（7）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)啟動空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，空氣污染治理設(shè)施保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)一步控制污染工序生產(chǎn),減少污染物排放。

（8）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

4.3.4.3  強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）實行更加嚴(yán)格的交通管制措施。采取全天候單、雙號限行措施，除公交、出租、長途客運(yùn)以及消防、救護(hù)、工程搶險和其他特種車輛外，其他一切社會車輛采取單、雙號限行措施；當(dāng)日不受限行的其他中型及以上貨運(yùn)車輛，一律不準(zhǔn)在主城區(qū)內(nèi)道路行駛；使機(jī)動車上路行駛總量下降50%以上；

（2）督促轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)限排措施。城市中心區(qū)以及周邊轄區(qū)范圍內(nèi)的燃煤電廠和集中供熱單位，必須確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行；其他水泥、化工、冶煉、建材、礦山、鋼鐵等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)以及轄區(qū)范圍內(nèi)的各種燃煤鍋爐，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)督促企業(yè)采取限產(chǎn)、限排等綜合措施，確保二氧化硫、氮氧化物、粉塵等大氣污染物排放總量降低50%以上；必要時，可對部分污染物排放量大、貢獻(xiàn)值高的企業(yè)和燃煤鍋爐，采取臨時性停產(chǎn)措施，以確保減排效果的實現(xiàn)；

（3）城市轄區(qū)范圍內(nèi)各類原煤炭堆場、采石場、料場及儲運(yùn)站（點(diǎn)）等單位，一律停止作業(yè)，并采取有效降塵措施；

（4）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)2次；除零攝氏度以下低溫天氣外，全市各類廣場、空地及各單位門前區(qū)域等，實施徹底清掃沖洗；

（5）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保限產(chǎn)限排措施按規(guī)定落實和污染治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（6）停止一切建筑拆除、挖掘和其他土石方施工作業(yè)，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保各項措施落實到位；

（7）禁止在主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部焚燒生活廢物、園林廢物、建筑廢棄物等廢物以及瀝青溶化等嚴(yán)重污染大氣的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（8）加大對餐飲業(yè)執(zhí)法檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤水爐等強(qiáng)制其停業(yè)；

（9）關(guān)停20 噸以下燃煤鍋爐。

（10）根據(jù)天氣污染情況和能見度，視情采取封閉高速公路道口的措施。

（11）嚴(yán)禁露天燒烤、燃放煙花爆竹、焚燒廢棄物。

4.3.5  長效措施。

重污染天氣需要立足平時，長期治理，需要建立完善、長效的大氣污染防治體系，才能從根本上解決。區(qū)政府和相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，著眼長遠(yuǎn)，積極采取長效措施。

（1）深入開展市區(qū)污染企業(yè)的搬遷工作。制定計劃，按照企業(yè)性質(zhì)將污染企業(yè)搬遷到產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（2）緊抓污染治理工程。對企業(yè)的污染治理設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；

（3）推進(jìn)集中供熱、供氣工程。加快供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃料效率，推廣使用清潔能源；

（4）對城市中現(xiàn)存的小鍋爐要逐步取締，拆除煙囪；

（5）嚴(yán)禁發(fā)生戶外焚燒的情況，對露天燒烤進(jìn)行限制和取締；

（6）要求所有的餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化器，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；

（7）加強(qiáng)建筑工程、原料場卸運(yùn)、采石場開采的監(jiān)管，做好工地圍擋，防止沙石、煤渣堆放場地和建筑垃圾、生活垃圾造成的揚(yáng)塵污染；

（8）對燃煤質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)禁使用高灰份、高硫份煤，推廣使用低硫煤；

（9）對加油站油氣進(jìn)行回收。實行汽車限行政策，淘汰黃標(biāo)車，加油站建設(shè)油氣回收裝置，盡量減少污染排放；

（10）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，確保污染發(fā)生后反應(yīng)迅速、處置有效。

5  信息公開

5.1  信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度及防范措施、應(yīng)對工作進(jìn)展情況等。

5.2  信息公開的形式

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、移動通訊等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

5.3  信息公開的組織

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重污染天氣信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣信息公開。

6  應(yīng)急措施監(jiān)督檢查

建立以區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合的督導(dǎo)檢查組，通過日常監(jiān)督檢查、應(yīng)急監(jiān)督檢查和公眾參與等多種形式對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實重污染天氣條件下各相關(guān)部門督導(dǎo)檢查工作責(zé)任制，提高專項方案執(zhí)行的效率和效果，確保重污染天氣應(yīng)急處置工作實效開展。

7  應(yīng)急終止

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警接觸后，及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并做好總結(jié)。

8  應(yīng)急保障

8.1  人力資源保障

加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍、專家隊伍、醫(yī)療隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

8.2  裝備保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動設(shè)備、通信設(shè)備和應(yīng)急物資的儲備，確保應(yīng)急裝備配備到位。

8.3  監(jiān)測和預(yù)警能力保障

加大資金投入力度，按照空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。

8.4  交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)職責(zé)，做好應(yīng)對重污染天氣情況下的交通運(yùn)輸和運(yùn)輸秩序的保障工作，及時按照預(yù)案要求實施交通管制，建立重要物資及米、面、食用油、蔬菜等必需品的緊急運(yùn)輸通道，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開辟快速通道，確保人員疏散、應(yīng)急處置隊伍迅速抵達(dá)。

8.5  通信保障

明確應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

8.6  資金保障

財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。

8.7  紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)對處置工作的巡查、督查和通報力度。對區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作不力未能有效應(yīng)對重污染天氣、造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間違規(guī)排放、偷排偷放的企業(yè)，依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對其他單位和個人不響應(yīng)應(yīng)急措施、情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任。

9 附則

9.1  預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時修訂和完善本預(yù)案，并對區(qū)應(yīng)急指揮部組成人員進(jìn)行動態(tài)更新。

預(yù)案修訂時間期為3年。

9.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

9.3  實施日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。