安徽省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《安徽省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、扶貧辦（局）、殘聯(lián)，各高校、省屬中職學(xué)校：

根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）以及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，省教育廳等六部門聯(lián)合制定了《安徽省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

  安徽省教育廳  安徽省財政廳   安徽省民政廳  

安徽省人力資源和社會保障廳   安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室  安徽省殘疾人聯(lián)合會

    2019年7月23日

    

安徽省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法

 

第一章 總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，進一步健全學(xué)生資助制度，提高學(xué)生資助精準度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條  本辦法所稱的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

第四條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作基本原則

（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章  認定機構(gòu)及職責(zé)

第五條  省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第六條  省、市、縣（市、區(qū)）教育、財政、民政、人力資源和社會保障、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強工作協(xié)同，建立部門聯(lián)動、系統(tǒng)對接、信息共享機制，進一步整合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)中學(xué)生信息與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門認定的家庭經(jīng)濟困難人口等信息定期比對，確保建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

第七條  各市、縣（市、區(qū)）教育、人力資源和社會保障部門要根據(jù)工作職責(zé)，組織本行政區(qū)域所屬各級各類學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第八條  各高校要健全認定工作機制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；學(xué)生資助管理機構(gòu)具體負責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認定工作組，負責(zé)認定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。

各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作組，負責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等。

第三章  認定依據(jù)和檔次劃分

    第九條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學(xué)校收費標準等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

第十條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定可分一般困難、困難、特別困難等二至三檔。

第四章  認定程序

第十一條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進行一次，每學(xué)期學(xué)校要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

第十二條  認定工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、學(xué)校認定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。各地、各?？筛鶕?jù)實際情況制定具體的實施程序。

（一）提前告知。學(xué)校要通過校園公告、班會、家長會、發(fā)放告知書等多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，發(fā)放《安徽省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的認定申請表。

（三）學(xué)校認定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護人提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素開展認定工作。學(xué)?？刹扇⌒畔⒈葘?、家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準度。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的名單及檔次，在適當范圍內(nèi)、以適當方式公示5個工作日，公示期結(jié)束及時撤銷公示信息。公示時，嚴禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私，不得將學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進行公示。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應(yīng)有關(guān)認定結(jié)果的異議。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

 第五章  相關(guān)責(zé)任

    第十三條  各級教育、財政、民政、人力資源和社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第十四條  各級民政、人力資源和社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實認定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。

第十五條  各級教育、人力資源和社會保障等部門及學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

第十六條  各有關(guān)單位要加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策宣傳，不斷提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動接受社會監(jiān)督。各學(xué)校要做到資助項目公開、申請條件公開、評審過程公開、資助結(jié)果公開。

第十七條  各學(xué)校要加強學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

第六章  附則

第十八條  本辦法由安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省民政廳、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室和安徽省殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施?！栋不帐〗逃龔d 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法〉的通知》（教助〔2007〕2號）《安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費對象和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金對象認定有關(guān)事項的通知》（皖教助〔2013〕1號）同時廢止。

第二十條  各地、各高校及省屬中職學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制（修）定具體的認定辦法，并報省學(xué)生資助管理中心備案。