[食品藥品政策]安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵規(guī)定的通知

 

安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵規(guī)定  

 第一章  總 則   第一條 為貫徹落實原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，進一步完善食品藥品舉報獎勵制度，結合我省實際，制定本規(guī)定。   第二條 本規(guī)定適用于本省縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經查證屬實并立案查處后，根據(jù)舉報人的意愿，予以相應物質獎勵的行為。   第三條 負責舉報調查處理的縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門，負責獎勵標準審定、獎勵決定告知和獎勵發(fā)放等工作。   上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調查處理的，負責調查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內的舉報查實部分進行獎勵。   縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布舉報電話等有效聯(lián)系方式，方便舉報人舉報。   第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方縣級以上政府預算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。 

第二章  獎勵條件   第五條 舉報下列違法行為的，應當按照本規(guī)定予以獎勵：   （一）食品（含食品添加劑）生產、經營環(huán)節(jié)食品安全方面的；   （二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產、經營、使用等環(huán)節(jié)產品質量安全方面的；   （三）其他經食品藥品監(jiān)督管理部門認定需要予以獎勵的。   第六條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：   （一）有明確的舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索；   （二）舉報內容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的；   （三）舉報情況經食品藥品監(jiān)督管理部門立案調查，查證屬實作出行政處罰決定或依法移送司法機關并作出刑事判決的；   （四）同一舉報事項未獲得其他部門獎勵的。   因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，可以依據(jù)案件終結調查報告所描述的案件性質、危害程度、貨值金額等核定獎勵金額，對舉報人予以獎勵。   第七條 舉報獎勵原則上限于實名舉報；匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應在舉報的同時提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式，同時應當承諾其舉報事項不屬于本規(guī)定第八條第（一）、（二）項之情形。   舉報獎勵的實施應遵循以下原則：   （一）同一案件由兩人以上（含兩人）舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。   （二）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。   （三）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項，相同內容部分不重復獎勵。   （四）最終認定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。   第八條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定獎勵范圍：   （一）食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務人員的舉報；   （二）假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報；   （三）對標簽、說明書存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；   （四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。   

第三章  獎勵標準   第九條 根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實的查證結果，舉報獎勵分為三個等級：   一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內容與違法事實完全相符。   二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內容與違法事實相符。   三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內容與違法事實基本相符。   第十條 每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標準如下：   （一）屬于一級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。   屬于二級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。   屬于三級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。   （二）違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的，但舉報內容屬實，可視情形給予200—2000元獎勵。   （三）研制、生產、經營、使用環(huán)節(jié)內部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。   第十一條 符合下列情形之一，屬特別重大貢獻獎勵，獎勵金額原則上不少于30萬元：   （一）舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險的；   （二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；   （三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；   （四）其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。   

第四章  獎勵程序   第十二條 負責舉報調查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后，對于符合本規(guī)定獎勵條件的，應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。   舉報人放棄獎勵的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當留存能夠證明舉報人放棄獎勵的證據(jù)。   第十三條 舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定，并填寫《安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵審核表》（附件1），提出獎勵意見并報請主要負責人批準后，將獎勵決定告知舉報人。書面告知的，應當制作《安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵告知書》（附件2），并通過郵遞或者電子郵件方式告知舉報人。電話告知的，應當做好錄音及書面記錄。告知日期分別以告知書發(fā)出的郵戳或電子郵件發(fā)出日期、電話通知當日的錄音及書面記錄為準。   需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應當予以協(xié)助。   第十四條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵告知書之日起30個工作日內，向實施舉報獎勵的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復核請求。   第十五條 對于獎勵金額超過1萬元（含1萬元）的審定，除按照本辦法規(guī)定的程序進行審查外，還需經食品藥品監(jiān)督管理部門局長辦公會議審議通過。   特別重大貢獻獎勵的審定，除按前款規(guī)定的程序進行審查外，還需報同級政府審查批準。   第十六條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內，由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的，受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。   舉報人無法現(xiàn)場領取獎金且無受托人的，可說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應當是舉報人本人銀行賬戶。   舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。   第十七條 匿名舉報人接到獎勵領取告知，并決定領取獎勵的，應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內，憑舉報時與食品藥品監(jiān)管部門專人約定的代碼和專人給予的特定密碼領取獎金。   匿名舉報人委托他人代領的，受委托人應當向舉報獎勵部門提供受委托人有效身份證明、舉報時與稽查執(zhí)法部門專人約定的代碼和特定密碼、舉報內容等。   第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，依法移送司法機關且追究刑事責任后，原移送部門應當按照查證部分的涉案貨值金額進行獎勵。   第十九條 有條件的地區(qū)，可在舉報線索查證屬實后，由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。兩次獎勵總額應當符合本辦法第十條的規(guī)定。   第二十條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應當采取非現(xiàn)金支付方式支付。  

 第五章 監(jiān)督管理   第二十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應建立舉報獎勵檔案，并做好匯總統(tǒng)計工作。獎勵檔案包括：舉報受理記錄、行政處罰決定書復印件、舉報獎勵告知書（記錄）、舉報獎勵審核表、獎金發(fā)放憑證、舉報人有效身份憑證或委托他人的授權委托書、受托人的有效身份憑證等材料的原件或復印件。   第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關信息。   第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：   （一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；   （二）未經舉報人同意，泄露舉報人相關信息的；   （三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；   （四）其他應當依法承擔法律責任的行為。   

第六章 附 則   第二十四條 本規(guī)定下列用語的含義：   舉報，是指公民、法人和其他組織向食品藥品監(jiān)督管理部門檢舉、揭發(fā)屬于其監(jiān)管職責范圍內的違法行為，舉報人以維護食品藥品安全為目的，而非消費活動發(fā)生后的投訴。   實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。   匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。   內部人員舉報，是指與有涉嫌違法行為的企業(yè)存在勞動合同關系或者是涉嫌非法研制生產經營團伙違法行為的參與者的舉報。不包括違法單位法定代表人、負責人、投資人以及違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。   第二十五條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會同省財政廳負責解釋。   第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。2004年9月7日安徽省食品藥品監(jiān)督管理局和財政廳聯(lián)合發(fā)布的《安徽省舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》同時廢止。

  附件1：

安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵審核表

 

編號：（  ）食藥監(jiān)獎審字[       ]第×××號

案    由
立案日期	年       月       日
處罰決定書文號 （判決書文號）
行政處罰日期 （刑事判決日期）	年       月       日
貨值金額或者罰沒款金額（萬元）
獎勵依據(jù)
獎勵等級、比例
舉報人		聯(lián)系電話
身份證號		約定密碼
舉報人銀行卡號
聯(lián)系地址
擬獎勵金額（元）	案件承辦人員：                    年   月   日
承辦部門意見	負責人：                             年   月   日
機關法制部門 審核意見	負責人：                       年   月   日
機關財務部門 審定意見	負責人：                        年   月   日
分管負責人意見	分管負責人：                       年   月   日
主要負責人 審批意見	主要負責人：                                          年   月   日

 

注：舉報人應當提供經本人簽字確認的身份證復印件一份和其本人銀行卡復印件一份。

 

附件2

安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵告知書

                              

                       編號：（ ）食藥監(jiān)獎告字[    ]第×××號

                     

 

你（你單位）于     年   月   日舉報                                ，我局經過立案調查，已依法作出處理，于     年   月   日將處理結果告知你，并根據(jù)你的意愿啟動了獎勵程序。根據(jù)《安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》并經審核，我局決定對你的上述舉報給予××××元獎勵。請自接到本告知書之日起30個工作日內，攜帶有效身份證明到我局領取獎金。

無正當理由逾期未領取獎勵的，視為放棄獎勵。

 

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

 

 

×××食品藥品監(jiān)督管理局

                                  年    月    日

                                                                                  

                                                                                                                                                               

注：本告知書一式二聯(lián)，第一聯(lián)存入獎勵檔案，第二聯(lián)交舉報人。