《池州市公共租賃住房管理辦法》解讀

《池州市公共租賃住房管理辦法》解讀

解讀主體：市住建局

解讀內(nèi)容： 《池州市公共租賃住房管理辦法》

解讀方式：說明式

解讀時間：2020年3月

一、修訂背景和依據(jù)

2015年9月16日，市政府出臺了《池州市保障性住房建設管理辦法》（池政〔2015〕1號），對加強和規(guī)范我市保障性住房建設、分配和管理工作起到積極作用，既保障了公平分配，也規(guī)范了運營和使用。隨著國家推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行及保障性住房政策的調(diào)整，尤其《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳及財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼的指導意見》（建?！?018〕158號）要求“充分尊重保障對象的選擇權(quán)，將城鎮(zhèn)中等偏下收入困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員納入公共租賃住房租賃補貼范圍，多渠道保障住房困難群眾的基本住房需求”，現(xiàn)行《池州市保障性住房建設管理辦法》中沒有涉及公共租賃住房租賃補貼方面的內(nèi)容，有必要對其進行適當修訂，并結(jié)合發(fā)展趨勢更名為《池州市公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

修訂的《辦法》明確：公租房保障實行實物配租和租賃補貼并舉，申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補分離”政策，鼓勵申請家庭通過市場租賃住房，解決其住房困難問題。《辦法》的修訂是貫徹黨的十九大精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居的需要；也是解決城鎮(zhèn)新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立租購并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進一步完善公租房保障方式，實施精準保障，增強住房困難群眾對公租房保障獲得感的需要。

二、修訂過程

《辦法》修訂大致分為三個階段。一是根據(jù)省廳文件的要求，并參照合肥市、亳州市做法，結(jié)合我市實際，修訂辦法初稿（由局政策法規(guī)科進行審核并局長辦公會討論通過）。二是對初稿內(nèi)容進一步修改完善，形成征求意見稿，發(fā)各縣區(qū)、管委會和市直相關(guān)部門（共18家部門單位）征求意見，并在市政府網(wǎng)站進行公開征求意見公告。已收到共18家部門單位的書面反饋意見，其中市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、東至縣政府、青陽縣政府5家單位提出了修改意見，我局認真整理吸收書面意見。三是會同市司法局召集街道、社區(qū)、園區(qū)工業(yè)園、企業(yè)等11家單位征求意見會，對《辦法》提出修改意見，我局逐條進行研討并與相關(guān)單位進行溝通，進一步修改完善形成《辦法》修訂送審稿，按照程序送市司法局審核，并提請市政府會議予以討論提高。

三、工作目標

 明確公租房申請（退出）條件、程序，規(guī)范公租房管理，做到公開、公平、公正，健全工作機制，實施精準保障，實現(xiàn)應保盡保。

四、修訂的主要內(nèi)容

《池州市保障性住房建設管理辦法》共8章三十九條，修訂的《辦法》共9章四十三條，增加了“租賃補貼”章節(jié)。

（一）租賃補貼方面

一是將住房租賃補貼發(fā)放列入住房保障范圍，做到公共租賃住房保障實行實物配租和租賃補貼并舉。二是將城鎮(zhèn)中等偏下收入困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員納入租賃補貼的保障范圍。三是科學設置補貼對象的住房、收入、穩(wěn)定就業(yè)年限等準入條件（詳見附件辦法第十五條）。四是分檔確定補貼標準，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，單身戶租賃補貼面積不超過20平方米，每平方米租賃補貼標準，由縣（區(qū)）政府、管委會住房保障主管部門根據(jù)本行政區(qū)域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定租賃補貼標準，租賃補貼標準隨市場租金變化進行定期動態(tài)調(diào)整；除城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)住房救助對象等特困人員可以按市場租金水平確定租賃補貼標準外，其他類型保障對象的租賃補貼標準，最高不高于市場租金水平的80%，具體補貼標準由各縣（區(qū)）政府、管委會研究制定。 五是租賃補貼由縣（區(qū)）政府、管委會住房保障主管部門按季度發(fā)放至符合條件的保障對象金融賬戶。新就業(yè)無房職工累計領(lǐng)取公租房租賃補貼期限不超過24個月。

（二）其他方面

一是明確公租房保障與本市新引進高層次人才租房補貼及人才公寓政策，不得重復享受。二是提出了開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)投資籌集的公共租賃住房，在優(yōu)先供應轄區(qū)、企業(yè)內(nèi)符合條件的人員的同時，多余房源經(jīng)批準可以面向社會符合保障條件的對象配租。三是推行惠民舉措，各部門應優(yōu)化申請審核流程、壓縮辦事時限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障”政務服務，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、線上全程辦理。四是集中配租，各縣（區(qū)）政府、管委會結(jié)合本地區(qū)公租房房源情況，可確定一定數(shù)量的公租房面向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難面廣的行業(yè)集中配租。五是對中介機構(gòu)提出要求，房地產(chǎn)中介機構(gòu)接受委托，代理公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或者代理未經(jīng)審核同意的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其進行處理。六是強化考核，公租房保障納入市政府對縣（區(qū)）政府、管委會住房保障工作年度責任制考核。

五、下步工作考慮

    各縣區(qū)政府、管委會根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，加強政策宣傳，把公租房保障惠民之事做細、做實，不斷提高住房困難群眾對公租房保障的獲得感、認同感、幸福感。