安徽省人民政府關(guān)于支持企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的若干意見(jiàn) （皖政〔2017〕107號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)），充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，更好地助推全省脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)就支持企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)制定以下意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

1．落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)扶貧支出（包括資金和物資）符合公益性捐贈(zèng)支出條件，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)公益性捐贈(zèng)除可以通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體外，也可以通過(guò)縣級(jí)以上人民政府及其部門統(tǒng)一接受?？h級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)出具的票據(jù)可作為企業(yè)稅前扣除依據(jù)。對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，從2017年1月1日至2019年12月31日，加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定加計(jì)扣除。

2．落實(shí)其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策。參與脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)，其自用的房產(chǎn)和土地納稅確有困難，符合減免稅條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、加大財(cái)政支持力度

3．支持企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)與16—59周歲有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)與貧困勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)協(xié)議的企業(yè)（含通過(guò)勞務(wù)派遣公司吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)），鼓勵(lì)各地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)組織貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4．支持扶貧驛站建設(shè)。對(duì)正常運(yùn)行3個(gè)月以上的就業(yè)扶貧驛站，以購(gòu)買服務(wù)方式給予10萬(wàn)元左右的補(bǔ)助。自建廠房的，按當(dāng)?shù)卣猩桃Y獎(jiǎng)勵(lì)政策上限給予獎(jiǎng)補(bǔ)；由地方政府提供廠房的，根據(jù)租賃時(shí)間給予一定優(yōu)惠。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的扶貧驛站生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

5．對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)省政府關(guān)于支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省等政策，對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，其符合條件的項(xiàng)目比照“獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%”的規(guī)定執(zhí)行。支持參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)股權(quán)融資，對(duì)改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財(cái)政分階段給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資的中小企業(yè)，參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的，省財(cái)政按照首次融資的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)70萬(wàn)元。

6．對(duì)企業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款給予財(cái)政貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投向與貧困村發(fā)展、貧困戶增收等緊密相關(guān)的項(xiàng)目，由財(cái)政資金予以扶貧貸款貼息。貼息資金貼息期為1年，超過(guò)1年的按1年貼息，不足1年按實(shí)際貸款時(shí)間貼息。貼息期內(nèi)，按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)在限額內(nèi)（單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元）貼息。

三、強(qiáng)化金融扶持政策

7．加大扶貧貸款支持力度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)帶動(dòng)吸納貧困戶脫貧致富成效給予扶貧貸款支持，按每帶動(dòng)1戶貧困戶給予10萬(wàn)元以內(nèi)的扶貧貸款支持進(jìn)行累加，并納入“4321”新型政銀擔(dān)模式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，比照企業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款予以貸款貼息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個(gè)貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單個(gè)貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，其中扶貧貸款額度50萬(wàn)元以內(nèi)的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可采用信用方式發(fā)放。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶貧項(xiàng)目支持力度。

8．給予保費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)、由政府成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的企業(yè)，可根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶成效予以減免擔(dān)保費(fèi)或?qū)嵤﹥?yōu)惠費(fèi)率。參與脫貧攻堅(jiān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的，鼓勵(lì)市縣給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、加大土地支持力度

9．落實(shí)企業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌用地安排，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，支持企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)。省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，及以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

10．保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地。參與脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且符合設(shè)施農(nóng)用地需求的，經(jīng)批準(zhǔn)后，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)符合省預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃使用條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，省優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

11．提高服務(wù)工作效率。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)，相關(guān)部門要在規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)、林業(yè)、交通、水利等行政審批環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率。符合條件的企業(yè)可直接申報(bào)省級(jí)“守合同重信用企業(yè)”。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)品牌認(rèn)定時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排。

12．加強(qiáng)企業(yè)精神激勵(lì)。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。在貧困村認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目的，尊重企業(yè)意愿，可給予項(xiàng)目冠名。采取多種形式加大典型宣傳力度，著力營(yíng)造扶貧濟(jì)困、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

附件：部門重點(diǎn)任務(wù)分工

                                                                                     安徽省人民政府

                                                                                      2017年8月3日

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