殷匯鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境突發(fā)問題應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)和規(guī)范殷匯鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境污染時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》和省、市、區(qū)及相關(guān)法律法規(guī)。預(yù)防我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)污染事件處置工作，制定本預(yù)案。

 一、使用范圍

殷匯鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的處置。

 二、鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

總指揮長： 陳燕   殷匯鎮(zhèn)黨委書記

組     長：時(shí)先唐 殷匯鎮(zhèn)人大主席

汪  玥  殷匯鎮(zhèn)黨委副書記

張果林  殷匯鎮(zhèn)紀(jì)委書記

王  平   殷匯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

紀(jì)新光  殷匯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成  員： 鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員、各村（社區(qū)）書記、主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長左興漢建兼任。

（一）主要職責(zé)     

 1.審批鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。     

 2.決定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急的啟動(dòng)和終止。    

 3.指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)。    

4.組織對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處置措施的監(jiān)督和管理。    

5.審定向鎮(zhèn)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提交的環(huán)境污染突發(fā)事故報(bào)告。     

 6.負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染突發(fā)事故的信息     

（二）鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)    

1.組織制定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序。     

2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。     

3.接受區(qū)環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染突發(fā)事故的報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。    

 4.具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動(dòng)和行動(dòng)配合。    

 5.負(fù)責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。     

 6.起草向鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提交的事故報(bào)告    

7.組織開展對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故單位采取的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采取干預(yù)行動(dòng)。    

 8.組織起草有關(guān)環(huán)境污染突發(fā)事故的信息。

 三、環(huán)境污染突發(fā)事故分級(jí)     

 按照突發(fā)事故嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級(jí)）、重大環(huán)境事故（II級(jí)）、較大環(huán)境事故（III級(jí)）和一般環(huán)境事故（IV級(jí)）四級(jí)。      

四、應(yīng)急行動(dòng)     

（一）準(zhǔn)備     

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故日常準(zhǔn)備工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收環(huán)境污染突發(fā)事故的報(bào)告，并及時(shí)通知鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。     

（二）啟動(dòng)     

環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局組織實(shí)施，重大環(huán)境污染突發(fā)事故、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。     

（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換     

 鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境污染突發(fā)事故單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境污染突發(fā)事故單位應(yīng)按照事故報(bào)告制度向鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交事故報(bào)告。

（四）指揮和協(xié)調(diào)     

 環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指揮鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動(dòng)，主要內(nèi)容有：     

1. 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。     

2. 協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮工作。     

3. 協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)理論實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。     

4. 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。     

 5. 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。     

 6.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。    

 7.及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。     

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)     

鎮(zhèn)環(huán)保部門配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境污染突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍、種類、強(qiáng)度，提供防護(hù)措施，為環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時(shí)請(qǐng)求國家環(huán)?？偩趾褪?、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。     

（六）安全防護(hù)     

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點(diǎn)，  配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故特點(diǎn)開展相關(guān)工作，    

1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)措施。     

2.根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。     

 3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。     

五、應(yīng)急終止和恢復(fù)     

（一）應(yīng)急終止條件     

凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。    

1. 污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；    

 2. 事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；     

 3. 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。     

（二）應(yīng)急終止后的行動(dòng)     

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動(dòng)：    

1.  評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。    

2.  評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。     

3. 評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)。     

4. 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。     

5. 對(duì)造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室要組織有計(jì)劃的配合好縣環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的污染廢物的處理和處置計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，     

6.責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)污染事故責(zé)任單位、責(zé)任人依法、依規(guī)進(jìn)行處罰的具體意見；追究刑事責(zé)任，提交公安檢察機(jī)關(guān)處理。

（三）總結(jié)報(bào)告     

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向鎮(zhèn)黨委政府和縣環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報(bào)告。     

六、應(yīng)急保障     

 根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需求，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。     

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實(shí)施程序由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布實(shí)施。