2020年貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案

根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（皖人社發(fā)〔2019〕15號）、《池州市人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（池政〔2015〕25號）、池州市人力資源和社會保障局、財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳財政廳〈關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見〉的通知》（池人社發(fā)〔2019〕46號）、《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（貴政〔2015〕12號）文件精神，為推動2020年貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作深入開展，促進全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、基本原則和目標任務(wù)

（一）基本原則

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；個人(家庭)和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（二）目標任務(wù)

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極自愿參保，逐步擴大政策覆蓋面。2020年全區(qū)參（續(xù)）保繳費任務(wù)為17.9885萬人，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率100%。

二、覆蓋范圍、籌資標準和保障水平

（一）覆蓋范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（二）資金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

1、個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15個檔次。

2、政府補貼。按照以下情況，分別給予補貼：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼：政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月88元；安徽省在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上每人每月提標15元，市、區(qū)在國家和省最低標準的基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金12元，現(xiàn)貴池區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月115元。

（2）繳費補貼：省、市、區(qū)財政對參保人員繳費給予補貼，繳費200元補貼40元，繳費300元補貼50元，繳費400元補貼60元，繳費500元補貼70元，繳費600元補貼80元，繳費700元補貼90元，繳費800元補貼100元，繳費900元補貼110元，繳費1000元補貼120元，繳費1500元補貼150元，繳費2000元及以上的補貼200元。對參保人員的繳費補貼所需資金，由省財政承擔50%，余下部分由市、區(qū)分擔。其中，補貼標準40元的，余下部分由區(qū)財政承擔；補貼標準50元及以上的，余下部分由市、區(qū)按1:1比例分擔。

（3）政府代繳：對建檔立卡貧困人口、低保人口、特困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人（二級以上）、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，由區(qū)政府按照最低繳費標準（200元/年）為其代繳全部養(yǎng)老保險費。對城鄉(xiāng)居民獨生子女父母（領(lǐng)取獨生子女父母光榮證）和農(nóng)村雙女父母（須落實絕育措施）參保的，除享受以上繳費補貼外，區(qū)財政再補貼30元/人·年。

（4）喪葬補助費：對已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員死亡后一個月內(nèi)申報的，可享受一次性喪葬補助費，補助標準為死亡當月中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的12個月金額，所需費用由區(qū)財政承擔。

（三）保障水平

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月115元。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139。

引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準時，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對超過15年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規(guī)定計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過1年，增發(fā)標準最低為每人每月2元。

三、重點工作

(一)持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅持把政策宣傳貫穿于推動工作的全過程，深入細致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會保險扶貧政策，切實增強廣大居民的認同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實增強針對性和實效性，加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策,準確生動宣傳政策，指導(dǎo)他們給老百姓講好城鄉(xiāng)居保故事，算好養(yǎng)老保障明白賬。

(二)堅持擴面和提升質(zhì)量并舉。認真落實人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局《關(guān)于全面實施全民參保計劃的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕76號)精神，鞏固全民參保登記計劃成果，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實城鄉(xiāng)居保補繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補繳保費方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。堅持擴面提質(zhì)并舉，采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)居民多繳費長繳費，提高人均繳費水平，力爭人均繳費水平不低于260元/年，推動城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А?

（三）實現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。嚴格落實人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知》(人社廳發(fā)﹝2018﹞111號)要求，結(jié)合實施全民參保計劃，進一步核實、摸清貧困人員參保情況，對年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員，將其納入城鄉(xiāng)居保制度，不用補繳保險費，直接為其按月發(fā)放城鄉(xiāng)居保待遇。

(四)嚴格落實參保補貼資金。在管好用好中央、省、市相關(guān)補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費提供資助。完善內(nèi)控制度，加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

 (五)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進領(lǐng)取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。實施村級城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺項目建設(shè)，進一步推廣社?？☉?yīng)用。扎實推進“四個不出村”建設(shè)試點，盡可能方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。

(六)確保基金安全有效運行。嚴格按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居?；鸺{入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、專款專用。強化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力和執(zhí)行力。進一步健全基金管理內(nèi)控，稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴格實行保費預(yù)存代扣制度，保費代扣情況必須第-時間告知參保人。對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,確保基金安全。強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。積極配合做好部，省開展內(nèi)控專項檢查工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入政府目標考核體系，各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責，層層壓實責任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行工作職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢和作用，積極配合、密切協(xié)作、形成合力，尤其是公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門要配合人社部門，做好人口信息銜接、資源共享等工作。

（二） 合理分解任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照區(qū)人社局和區(qū)稅務(wù)局下達的目標任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時，準確、真實。

（三）加強監(jiān)督檢查。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鎮(zhèn)（街道）要分別建立指導(dǎo)檢查和定期報告等制度，及時掌握進展情況，穩(wěn)步推進工作，組織人員深入一線，督促檢查政策落實情況。對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。同時，要定期披露相關(guān)信息，做到公開透明，讓廣大居民充分了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的征繳、發(fā)放和使用情況。