貴池區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 財政局 發(fā)改委關于印發(fā)《貴池區(qū)2014年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知

為貫徹落實《安徽省人民政府關于2014年實施33項民生工程的通知》（皖政[2014]1號）精神，扎實推進我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《池州市2014年農(nóng)村危房改造實施方案》（池建村函[2014]29號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

    一、目標任務及完成時限
　　1、目標任務。2014年全區(qū)需完成700戶農(nóng)村危房改造任務。 

    2、完成時限。2014年3月正式啟動，2014年9月底前全面完成改造建設任務。

二、改造方式

1、重建。原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）危房的應拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險（C級）危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要主動幫助。

三、補助對象、標準及資金管理發(fā)放 ??

1．補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題

2．補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；2、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助標準為2000元。

3．資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ茫栏癜从嘘P資金管理制度規(guī)范使用，嚴禁截留、擠占和挪用。

四、改造申報審批與實施程序

（一）申報審批程序

危房改造對象和補助標準的審核、審批，實行計劃分解、農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)審批的程序。

1、任務分解：根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造計劃指標，由區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組將任務指標進行分解落實到各鎮(zhèn)街，由各鎮(zhèn)街落實到貧困農(nóng)戶。

2、農(nóng)戶申請：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，如實填寫《安徽省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請表》。

3、村委會評議：由村委會對農(nóng)戶申請進行評議，并進行公示，合格的上報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

4、鎮(zhèn)（街道）審核：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織進行審核，審核通過的由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人簽署意見后上報區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組。

5、區(qū)審批：區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組審查批準。

（二）實施程序

1、施工：農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。施工過程中農(nóng)戶應接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門的檢查指導。

2、驗收：危房改造完工后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織進行驗收，驗收合格的出具驗收合格證明。

3、資金撥付：由建房戶填寫資金撥付申請表報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，經(jīng)區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組批準后通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

其中，主城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民危房改造報審程序按照池州市人民政府辦公室下發(fā)的《關于進一步加強城市規(guī)劃區(qū)個人住宅建設管理的通知》（池政辦秘〔2013〕119 號）文件精神執(zhí)行。

五、改造要求
　　1．規(guī)范審核程序。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示七天無異議后方可納入危房改造工程。各鎮(zhèn)街政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
　　2．控制建設標準。拆建、新建或修繕加固住房，建筑面積原則上控制在40—60m2。各鎮(zhèn)街根據(jù)農(nóng)民實際需要，開展農(nóng)村危房改造方案設計。設計方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進農(nóng)民建設技術(shù)進步，引導農(nóng)戶先建40—60m2的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鎮(zhèn)街要切實防止群眾盲目攀比超標準建房。

3．嚴格執(zhí)行補助標準。各鎮(zhèn)街要認真摸排區(qū)域范圍內(nèi)符合危改要求的改造對象，符合危房改造政策的農(nóng)村因災倒塌民房恢復重建、住房困難的重點優(yōu)撫對象要優(yōu)先列入改造范圍，符合條件的貧困殘疾人家庭申請危房改造的全部納入改造對象。按補助對象、改造方式嚴格執(zhí)行補助標準，有計劃、有步驟地做好年度危改任務分解工作。

4．嚴格質(zhì)量監(jiān)督與安全管理。健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)，建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。各鎮(zhèn)街要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。要進一步強化質(zhì)量意識和責任意識，對項目選址、地質(zhì)勘察、建筑設計、施工組織、建材選用等關鍵環(huán)節(jié)都要嚴格把關，重點抓好地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等隱蔽工程的實體質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。要加大巡查力度，對危改工程按建設進度實施有效監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)擴建、加層等超面積建房等現(xiàn)象，確保危改工作嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕違法建設行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎和主體結(jié)構(gòu)等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，對檢查不合格的應當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄，責令施工單位限期整改?！?

5．完善檔案信息管理。危房改造農(nóng)戶檔案錄入進度及相關數(shù)據(jù)準確率是考核農(nóng)村危房改造績效的重要內(nèi)容和依據(jù)。各鎮(zhèn)街要按照住建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函[2009]168號）要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。在此基礎上，嚴格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，并對錄入的信息要及時更新和更正，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，逐步向社會公開農(nóng)戶檔案有關信息。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

六、工作要求
　　1．加強組織領導。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門要在區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導小組統(tǒng)一領導下，明確分工，密切配合。開展農(nóng)村危房改造工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制，屬地進行管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責農(nóng)房改造對象的審核和改造工作的具體實施。建設部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造的實施工作，并做好規(guī)劃、設計、質(zhì)量監(jiān)督、督促檢查等工作。財政部門負責中央和地方各級政府安排的項目資金的籌措、撥付和管理，同時要根據(jù)實際需要，安排工作經(jīng)費，保障農(nóng)村危房改造試點工作的順利開展。

2．加強宣傳教育引導。各鎮(zhèn)街要通過多種形式廣泛宣傳，充分發(fā)揮村級組織的作用，采取召開村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，使群眾在危房改造實施前對改造政策清楚、補助標準清楚、改造程序清楚、改造效果清楚，讓群眾真正成為危房改造的實施主體、投入主體和受益主體。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難，加大各類矛盾的排查和梳理工作，消除不穩(wěn)定的因素，把工作做在前面，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3．強化制度措施建設。各鎮(zhèn)街要根據(jù)此方案相應制定完善適合本鎮(zhèn)街的具體實施方案，建立健全各項工作規(guī)章制度，采取有力措施推進項目有序?qū)嵤?。各?zhèn)街要對實施危改戶是否符合政策要求進行逐一核實，對不合格對象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即取消資格，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對出現(xiàn)的違紀行為進行嚴肅查處。

4．加強資金使用監(jiān)管。要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社[2011]88號）等有關規(guī)定，加強擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。區(qū)財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作；要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

5．加大督促檢查力度。要加強對危改工作的督促檢查，建立嚴格督查抓落實的工作機制。區(qū)農(nóng)村危房改造領導小組辦公室要認真履行職責，組織、協(xié)調(diào)好相關部門深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決發(fā)現(xiàn)的實際問題。同時科學編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取國家建設資金投入危改項目，讓困難群眾徹底告別住危房的歷史，真正住上安全房、滿意房，過上好日子，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

 

貴池區(qū)2014年農(nóng)村危房改造計劃任務分解表

 

 

序號	鎮(zhèn)街名稱	改造計劃總戶數(shù)（戶）	備注
1	馬衙街道	50
2	墩上街道	50
3	里山街道	100
4	秋江街道	50
5	殷匯鎮(zhèn)	50
6	烏沙鎮(zhèn)	50
7	牛頭山鎮(zhèn)	50
8	涓橋鎮(zhèn)	50
9	梅街鎮(zhèn)	50
10	唐田鎮(zhèn)	50
11	梅村鎮(zhèn)	50
12	棠溪鎮(zhèn)	100
合計		700