關于印發(fā)《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅夏季攻勢實施方案》的通知

根據(jù)省市2020年脫貧攻堅夏季攻勢實施方案部署要求，現(xiàn)就我區(qū)脫貧攻堅夏季攻勢，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，全面貫徹中央、省、市、區(qū)的決策部署，聚焦“兩個確?！币?，緊盯脫貧攻堅目標任務，扎實推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全力克服疫情對脫貧攻堅的影響，全力完成各類問題整改，全力補齊短板弱項，全力落實各項重點任務，全力提升脫貧質量，全力強化攻堅保障，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力改進攻堅作風，確保高質量打好夏季攻勢這場決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵戰(zhàn)役，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定堅實基礎。

二、全面克服疫情對脫貧攻堅的影響

1.持續(xù)抓好帶貧企業(yè)復工復產。積極落實疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策，為符合條件的就業(yè)扶貧車間、小微企業(yè)和貧困勞動者發(fā)放補貼，引導和鼓勵企業(yè)積極擴充貧困勞動者就業(yè)崗位。進一步加大對扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)支持力度，跟蹤掌握生產情況，切實做好服務保障，幫助企業(yè)穩(wěn)產達產，發(fā)揮持續(xù)帶貧增收作用。

2.持續(xù)抓好貧困群眾務工就業(yè)。堅持外出務工與就近就業(yè)相結合，深入開展“五送”活動，進一步深化“四幫四促”舉措，持續(xù)開發(fā)公益崗位、居家就業(yè)崗位，做好技能培訓、崗位對接等就業(yè)服務。對已務工貧困群眾持續(xù)跟蹤就業(yè)情況，確保穩(wěn)定就業(yè)；對返鄉(xiāng)回流或未能外出務工的貧困群眾“一對一”開展幫扶，通過介紹務工、提供替代崗位幫助盡快返崗就業(yè)或就近就業(yè)。

3.持續(xù)抓好農畜產品產銷對接。加強農畜產品、尤其是夏季豐產產品的產銷情況監(jiān)測，防止涉農企業(yè)、貧困群眾的產品滯銷。做好2戶貧困戶和7家從事野生動物養(yǎng)殖的新型經(jīng)營主體處置工作，積極用好各種政策幫助解決困難。持續(xù)開展農畜產品“八進”行動，繼續(xù)動員定點幫扶單位、“千企幫千村”企業(yè)進行采購扶貧產品，鼓勵簽訂長期采購協(xié)議。積極發(fā)揮電商扶貧、消費扶貧作用，助力拓寬銷售渠道，增加銷售收入。

4.持續(xù)抓好貧困家庭學生上學。有序做好中小學、職業(yè)教育、特種教育復學復課后管理和保障工作，落實在校期間疫情防控措施，確保防疫到位、教學有序、校園安全。全面排查在籍在冊貧困學生教育狀況，開展建檔立卡等貧困家庭學生全面排查、精準認定，確保各學段建檔立卡貧困家庭學生資助資金發(fā)放到位、不漏一人，確保所有貧困學生全部如期入學，堅決杜絕因疫情造成的失學輟學。

三、全面完成各類問題整改

5.堅持統(tǒng)籌整改。聚焦“353”突出問題，對照整改任務與責任清單，結合實際，認真查擺，抓好整改，將專項巡視 “回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬各類問題全部整改到位。

6.強化幫扶指導。堅決落實書記雙周調度、整改辦周調度機制，緊盯重點問題和難點問題的解決，進一步壓實鎮(zhèn)街、村居和行業(yè)部門整改主體責任。持續(xù)開展專項調研和幫扶指導，落實重點問題提醒交辦，確保問題查擺全面、措施精準、成效扎實。

7.確保整改實效。堅持從嚴從實，動真碰硬抓整改，嚴格銷號制度,嚴把整改質量，防止在整改過程中出現(xiàn)新的問題。堅持標本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機制，結合問題整改高質量推進脫貧攻堅各項工作，堅決把所有問題整改到位。

四、全面補齊短板弱項

8.動態(tài)清零“三保障”及飲水安全突出問題。持續(xù)開展逐村逐戶逐人逐項動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零。扎實做好控輟保學和春季學期學生資助工作。持續(xù)鞏固提升村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除工作成果。易地搬遷配套設施建設、危房改造、飲水安全鞏固提升工程及水質檢測6月底前全部完成。

9.聚焦聚力革命老區(qū)和特殊群體攻堅。繼續(xù)加大革命老區(qū)9個重點鎮(zhèn)街、11個重點村居的脫貧攻堅力度，在市級財政按照每個村每年5萬元標準對重點村居補助的基礎上，區(qū)級財政按1：1標準配套補助。夏季攻勢期間突出抓好森林防火、防洪保安等工作，提前制定工作預案，堅決防止因災致貧返貧。以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體“三戶一體”為重點，進一步調整優(yōu)化“一戶一方案，一人一措施”，全面落實落細綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

五、全面落實各項重點任務

10.扎實推進產業(yè)扶貧。將“四帶一自”產業(yè)扶貧列入民生工程，統(tǒng)籌政策、資金支持，推進產業(yè)扶貧提質增效。加強在地作物管理，實施一批農產品加工、冷鏈倉儲等產業(yè)扶貧配套設施建設。強化光伏扶貧電站運維管理和綜合利用，制定完善光伏電站運維管理辦法。開展旅游扶貧項目推介，盡快消除疫情影響，采取有效措施吸引市民參與鄉(xiāng)村旅游消費。

11.扎實推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、各類經(jīng)營主體以及以工代賑工程項目優(yōu)先吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)。探索實施扶貧車間居家生產、企業(yè)訂單居家生產、共享員工等靈活就業(yè)方式。制定出臺光伏扶貧公益崗位開發(fā)管理實施細則，切實用好光伏電站歸屬村集體收益，確保80%以上用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出。結合農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、高標準農田建設、農田水利“最后一公里”治理等，支持貧困人口就近就地就業(yè)。繼續(xù)推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

12.扎實推進消費扶貧。充分利用電商平臺、網(wǎng)絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農產品物流企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、農產品生產基地、龍頭企業(yè)等加強合作，優(yōu)先配送貧困群眾農產品。積極動員黨政機關、企事業(yè)單位采購扶貧產品，幫購幫銷。做好扶貧產品認定工作，將更多產品納入政府采購序列。

13.扎實推進金融扶貧。堅持戶貸戶用戶還方向，做到應貸盡貸（含邊緣戶）。切實防范扶貧小額信貸風險，大力消化“戶貸企用”存量貸款，督促承貸企業(yè)按期還款。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難貧困戶，落實延期還款政策。積極開展貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農產品保險，推進農業(yè)保險擴面、增品、提標。

14.扎實推進扶貧資金項目提升。強力推進各類扶貧項目實施，壓緊壓實項目責任人責任，加快資金撥付，加強調度調配，力爭6月底扶貧項目全面完工。進一步嚴格公告公示制度，規(guī)范項目資金管理，并組織對2020年各級財政專項扶貧資金分配結果公告情況、項目安排和實施公開情況進行自查。加強扶貧資產管理，切實做到扶貧資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范。

15.扎實推進“雙基”建設。加快推進水、電、路、訊、廁等基礎設施改造提升，全面補齊基礎設施短板，著力改善生產生活條件。結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推動農村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設。

16.扎實做好脫貧攻堅普查前準備工作。為全面普查做好充分準備，確保普查結果真實可靠。

六、全面提升脫貧質量

17.著力防止返貧致貧。持續(xù)推進脫貧人口分類管理、返貧預警監(jiān)測和邊緣人口監(jiān)測管理。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點，加強動態(tài)監(jiān)測，提前掌握和預判變化趨勢，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和致貧。落實好邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶幫扶暫行辦法中對邊緣戶的支持政策和扶持措施，統(tǒng)籌救助幫扶資金，落實救助幫扶責任。

18.著力激發(fā)貧困群眾內生動力。持續(xù)開展“感黨恩?思奮進”公德教育活動，堅持扶貧同扶志扶智相結合，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施；加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員探索給予精神鼓勵，在全社會著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進移風易俗，引導群眾克服陳規(guī)陋習，養(yǎng)成健康文明生活方式。

19.著力推進精準幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，全面壓實駐村扶貧工作隊、幫扶責任人和鎮(zhèn)村基層干部的幫扶責任，落實各項幫扶措施。對因疫情收入受到影響的困難群體，及時制定并落實針對性幫扶措施，確保不發(fā)生返貧致貧。

20.著力夯實基層基礎。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓一遍。運用工作提示單進行“一對一”調度，精準指導各地及時規(guī)范準確做好扶貧手冊填寫等基礎工作，如實反映貧困戶脫貧和后續(xù)扶持全過程。

21.著力加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持“一戶一策”，著力發(fā)展特色產業(yè)、壯大傳統(tǒng)產業(yè)、培育勞動密集型產業(yè)，通過建設扶貧車間、產業(yè)基地，依托已有工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等多渠道開拓就業(yè)崗位，吸納搬遷群眾就業(yè)。加快補齊搬遷集中安置區(qū)基礎設施、基本公共服務、社會治理短板弱項，確保貧困群眾搬得出、有就業(yè)、能致富。

22.著力防范化解各類風險隱患。建立健全“五防”機制，結合貧困人口和邊緣不穩(wěn)定人口動態(tài)監(jiān)測，全面梳理分析可能存在的風險隱患，針對性開展信息預警，落實應對措施，堅決防范自然災害、市場波動、經(jīng)營主體帶動斷鏈、貧困群眾失業(yè)及家庭變故等風險。區(qū)直各有關部門要加強本行業(yè)本領域脫貧攻堅風險排查，及時研判、發(fā)布預警信息和風險提示，鎮(zhèn)村要結合日常走訪持續(xù)開展信息摸排，及時做好風險標注和限期消除，切實做到早監(jiān)測、早預警、早響應、早處置，確保把各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

23.著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要立足實際，在鞏固脫貧成果的前提下，積極探索解決相對貧困問題。各有關部門要全面梳理評估本部門本系統(tǒng)相關工作和政策，在幫扶區(qū)域、幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上加強研究。各有關部門要抓緊研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體路徑，研究梳理過渡期內需繼續(xù)實施的政策和項目。

七、全面改進攻堅作風

24.加強組織領導。持續(xù)推進三級書記抓扶貧，深入實施三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動。繼續(xù)落實“書記抓抓書記”工作責任制，層層壓緊壓實攻堅責任。各地各部門要統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量，確保脫貧攻堅工作力度只增不減，推進各項重點工作有力有效落實；要深入開展脫貧攻堅調研督導，加強常態(tài)化暗訪，確保夏季攻勢各項工作部署到位、落實到位。

25.強化輿論宣傳。全面系統(tǒng)總結十八大以來脫貧攻堅工作成效，深入挖掘脫貧攻堅特色亮點和經(jīng)驗做法，多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和人民群眾艱苦奮斗的感人故事。組織申報全國脫貧攻堅獎。積極穩(wěn)妥應對涉貧輿情，及時回應社會關切。

26.深化作風建設。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗脫貧攻堅的首要標準，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內容的深化“三個以案”警示教育，堅決防范和糾正形式主義、官僚主義，落實為基層減負各項措施。緊盯項目資金，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處不擔當不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧、扶貧領域作風和腐敗問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優(yōu)良作風確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。